МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "КЛИМОВСКОЕ"
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
четвертого созыва
Р Е Ш Е Н И Е
двадцать второй сессии
от 04 марта 2019 года № 100
д. Климовская Коношского района
Архангельской области
Об утверждении Положения
об администрации муниципального образования «Климовское»
В целях приведения Положения об администрации муниципального образования «Климовское» в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве и законодательстве Архангельской области, Уставом муниципального образования «Климовское», муниципальный Совет муниципального образования «Климовское» решает:
- Утвердить Положение об администрации муниципального образования «Климовское».
2. Положение об администрации муниципального образования «Климовское», утвержденное решением муниципального Совета муниципального образования «Климовское» от 26 декабря 2005 года № 16 считать утратившим силу.
3. Решения муниципального Совета муниципального образования «Климовское» от 28 ноября 2006 № 56 «О внесении изменений в Положение об администрации муниципального образования «Климовское», от 01 февраля 2008 № 100 «О внесении изменений и дополнений в Положение об администрации муниципального образования «Климовское» считать утратившими силу.
4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит
размещению на официальном сайте администрации МО «Климовское».
Председатель муниципального Совета И.Н. Притыкин
Глава муниципального образования И.Н. Притыкин
Утверждено решением муниципального совета
муниципального образования "Климовское"
от 04 марта 2019 года №100
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЛАЗОВАНИЯ "КЛИМОВСКОЕ"
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Климовское» определяет порядок формирования, полномочия, структуру, организационно – правовые и финансово - экономические основы деятельности администрации муниципального образования «Климовское».
1. Общие положения
1.1. Наименование - администрация муниципального образования «Климовское».
Сокращенное наименование - администрация МО «Климовское».
Юридический (почтовый) адрес: 164034, Российская Федерация, Архангельская область, Коношский район, д. Вершинино, дом 2.
1.2. Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Климовское», осуществляющим управленческие функции в пределах границ муниципального образования.
1.3. Администрация наделяется Уставом муниципального образования «Климовское» полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.
1.4. Администрация действует на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и Архангельской области, Устава муниципального образования «Климовское», нормативных правовых актов муниципального образования «Коношский муниципальный район», нормативных правовых актов муниципального образования «Климовское», настоящего Положения.
1.5. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами местного самоуправления района, органами государственной власти, организациями, а также общественными объединениями.
1.6. Отношения администрации с предприятиями, учреждениями и организациями, а также с физическими лицами строятся на основе договоров (контрактов). Администрация в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально – экономическом развитии территории муниципального образования.
1.7. Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, осуществляет оперативное управление обособленным имуществом, находящимся в муниципальной собственности, переданным в его ведение, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, выступает истцом и ответчиком в судах. Имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в кредитных учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие печати, штампы, бланки.
1.8. Неурегулированные настоящим Положением отношения и полномочия администрации и главы муниципального образования в части исполнения функций по руководству администрацией устанавливаются нормативно – правовыми актами Архангельской области и действующим законодательством Российской Федерации.
2. Основные задачи
2.1. Создание необходимых условий для жизнеобеспечения территории муниципального образования «Климовское».
2.2. Организация исполнения на территории муниципального образования действующего законодательства, нормативных правовых актов Российской Федерации, Архангельской области, нормативных правовых актов муниципального образования «Коношский муниципальный район», муниципального образования «Климовское».
2.3. Обеспечение социально-экономического развития поселения.
2.4. Управление муниципальной собственностью и муниципальными финансами.
2.5. Соблюдение законности, прав и свобод граждан.
3. Функции и полномочия администрации
3.1. Осуществление подготовки решений муниципального Совета, постановлений, распоряжений, иных муниципальных правовых актов.
3.2. Внесение предложений по экономическому развитию территории, разработка программ и планов социально – экономического развития муниципального образования и обеспечение их выполнения.
3.2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования «Климовское», осуществление контроля за его исполнением с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Официальное опубликование проекта бюджета муниципального образования «Климовское», решения муниципального Совета муниципального образования «Климовское» о бюджете муниципального образования «Климовское» на очередной финансовый год, ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета МО «Климовское» и о численности муниципальных служащих администрации, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Ознакомление с указанными документами и сведениями жителей муниципального образования в случае невозможности опубликования.
3.4. Ведение реестра расходных обязательств муниципального образования «Климовское» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.5. Составление, утверждение и ведение бюджетной сметы в соответствии с Приказом Минфина. Ведение бюджетного учета в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Составление и предоставление бюджетной отчетности в порядке, определенном Министерством финансов российской Федерации.
3.6. Владение, пользование, и распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством, на основании нормативного правового акта муниципального Совета муниципального образования «Климовское».
3.7. Ведение Реестра муниципального имущества в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации.
3.8. Создание муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
3.9. Осуществление функций и полномочий учредителя, определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов.
3.10. Координация деятельности муниципальных предприятий, учреждений.
3.11. Организация приема населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции.
3.12. Выдача гражданам справок, иных документов, предусмотренных законодательством.
3.13. Проведение ревизий и проверок в подведомственных учреждениях, состоящих на бюджетном финансировании.
3.14. Обеспечение возможности получения гражданами муниципального образования полной и достоверной информации о деятельности администрации.
3.15. Заключение от имени муниципального образования «Климовское» договоров (соглашений) и совершение иных сделок в пределах полномочий и в соответствии с действующим законодательством.
3.16. Осуществление полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Климовское».
3.17. Осуществление полномочий по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельского поселения, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Климовское».
3.18. Осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района на основании соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов в пределах выделенных муниципальному образованию «Климовское» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.19. Осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации в пределах выделенных муниципальному образованию «Климовское» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных администрации муниципального образования «Климовское» осуществляется только за счет предоставляемых бюджету МО «Климовское» субвенций из соответствующих бюджетов.
3.20. Осуществление иных управленческих функции и полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Климовское» и настоящим Положением.
4. Управление администрацией
4.1. Руководит администрацией на принципах единоначалия глава администрации.
Для предварительной проработки наиболее важных вопросов глава администрации может создать коллегиальный совещательный орган.
4.2. Главой администрации является глава муниципального образования «Климовское», либо лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования.
4.4. Права и обязанности главы муниципального образования в части исполнения функций по руководству администрацией, его полномочия и ответственность определяются Уставом муниципального образования «Климовское», настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации.
4.5. Глава муниципального образования при исполнении функций по руководству администрацией:
а) осуществляет исполнительно-распорядительные функции по управлению
администрацией, действует без доверенности от имени администрации, представляет ее интересы во всех государственных органах, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях в связи с осуществлением полномочий,
б) осуществляет управление имуществом, переданным администрации в пределах своих полномочий, обеспечивает сохранность переданного имущества и осуществляет контроль за использованием имущества муниципальными предприятиями и учреждениями, расположенными на территории муниципального образования;
в) заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции с муниципальными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями;
г) контролирует исполнение работ по договорам, заключенным в интересах муниципального образования «Климовское»;
д) распоряжается средствами администрации согласно сметы доходов и расходов и в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;
е) участвует в решении вопросов развития муниципального образования и обеспечения жизнедеятельности его населения вместе с муниципальными служащими администрации, муниципальными учреждениями и предприятиями;
ж) издает постановления, действие которых распространяется на территорию муниципального образования, по вопросам, отнесенным к компетенции администрации Уставом муниципального образования «Климовское», настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации;
з) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, ходатайств и жалоб граждан, принятие по ним решений;
и) принимает по трудовому договору (контракту) и увольняет работников администрации в соответствии со штатным расписанием, налагает дисциплинарные взыскания, дает указания, обязательные для всех работников;
к) осуществляет реализацию исполнительно-распорядительных документов органов местного самоуправления, касающихся развития территории муниципального образования, использования муниципального имущества, деятельности предприятий и учреждений на подведомственной территории;
л) обеспечивает ведение делопроизводства;
м) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Климовское» и настоящим Положением.
4.6 Администрация муниципального образования «Климовское» формируется главой муниципального образования на основе структуры администрации.
4.7. Структура администрации утверждается муниципальным Советом муниципального образования «Климовское» по представлению главы администрации муниципального образования.
4.8. Глава муниципального образования в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования, готовит предложения по штатам численности администрации.
В целях технического обеспечения деятельности администрации в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
5. Имущество и финансы администрации
5.1. Имущество администрации является муниципальной собственностью муниципального образования «Климовское» и закрепляется за администрацией на праве оперативного управления согласно перечню имущества.
Глава муниципального образования вправе во внесудебном порядке изъять излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за администрацией, и распорядиться им в интересах муниципального образования.
5.2. Администрация владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом по договору на праве оперативного управления в соответствии с настоящим Положением, законодательством Российской Федерации и Архангельской области, Уставом муниципального образования «Климовское».
Распоряжение указанным имуществом, в том числе продажа, сдача в аренду, передача в залог, обременение иными способами, оформление выбытия основных средств производится по согласованию с собственником.
5.3. Администрация наделяется правом осуществления только
таких сделок с третьими лицами, которые соответствуют целям его деятельности, предусмотренным в настоящем Положении. Любая сделка, возможным последствием которой может быть отчуждение имущества администрации в пользу третьих лиц, может быть совершена лишь с согласия главы муниципального образования.
5.4. Финансовой основой администрации являются средства бюджета муниципального образования «Климовское». Одним из основных документов администрации, в строгом соответствии с которым осуществляется расходование бюджетных средств, является бюджетная смета.
6. Правовые акты администрации
6.1. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Архангельской области.
6.2. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами муниципального Совета муниципального образования «Климовское», издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.
6.3. Правовые акты администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6.4. Правовые акты администрации, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено самим актом.
6.5. Правовые акты администрации, противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, могут быть отменены в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования «Климовское» и действующим законодательством.
7. Трудовые отношения
7.1. Трудовые отношения в администрации регулируются действующим трудовым законодательством, правилами внутреннего распорядка и трудовыми договорами.
7.2. Лица, замещающие должности муниципальной службы в администрации являются муниципальными служащими.
7.3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Климовское» и иными муниципальными правовыми актами.
На муниципальных служащих администрации распространяются права, обязанности, гарантии, ограничения, ответственность, предусмотренные законодательством о муниципальной службе.
7.4. Глава муниципального образования утверждает должностные инструкции муниципальных служащих, работников, не занимающих должности муниципальной службы, работников обслуживающего персонала администрации. Должностной инструкцией устанавливаются служебные обязанности и полномочия лиц, осуществляющих трудовую деятельность в администрации.
7.5. Администрация обязана обеспечить работникам надлежащие условия труда, необходимые для эффективной деятельности, и несет ответственность за вред, причиненный работникам, в установленном законом порядке.
7.6. Глава администрации заключает, расторгает трудовые договоры (контракты) с муниципальными служащими, работниками, не занимающими должности муниципальной службы, руководителями муниципальных предприятий, учреждений, работниками обслуживающего персонала администрации при приеме на работу и при увольнении с занимаемой должности.
Трудовой договор (контракт) с муниципальными служащими может быть прекращен досрочно главой администрации по основаниям, предусмотренным законодательством о муниципальной службе.
8. Оплата труда
8.1. Оплата труда главы администрации МО «Климовское» осуществляется в виде денежного вознаграждения с применением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Размер денежного вознаграждения утверждается решением муниципального Совета муниципального образования «Климовское».
8.2. Оплата труда муниципальных служащих администрации МО «Климовское» осуществляется в виде денежного содержания на основании Положения «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Климовское».
Положение «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Климовское» утверждается решением муниципального Совета муниципального образования «Климовское».
Размеры должностных окладов и окладов за классный чин муниципальных служащих администрации утверждаются решением муниципального Совета муниципального образования «Климовское» в соответствии с действующим законодательством и реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области.
8.3. Оплата труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, работников обслуживающего персонала производится на основании штатного расписания администрации.
Штатное расписание утверждает глава администрации муниципального образования «Климовское».
Должностные оклады работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, а также работников обслуживающего персонала устанавливаются распоряжением главы администрации в соответствии с действующим законодательством.
Работники обслуживающего персонала имеют право на материальное поощрение (премирование) и материальную помощь к отпуску на основании Положения «О премировании работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, а также работников обслуживающего персонала».
9. Организация и ликвидация администрации
9.1. Решение о прекращении деятельности администрации принимается муниципальным Советом муниципального образования «Климовское» в виде его ликвидации, либо реорганизации (слияние, присоединение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму) на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
9.2. Процедура ликвидации и реорганизации осуществляется соответствующей комиссией, в состав которой должен входить представитель КУМИ администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район».
9.3. Имущество ликвидируемой администрации, закрепленное за ней на праве оперативного управления, подаренное или поступившее в качестве безвозмездных благотворительных взносов или пожертвований, приобретенное за счет средств, выделяемых ей по смете, или переданное другими муниципальными или
государственными органами, предприятиями и учреждениями, передается в установленном порядке собственнику со дня принятия решения о ликвидации администрации.
9.4. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свое существование после внесения об этом записей в единый государственный реестр юридических лиц.
9.5. В случае ликвидации администрации документы по личному составу в целях сохранности передаются в архив администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район».
10. Ответственность администрации
10.1. Администрация муниципального образования «Климовское» несет ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.
10.2. Глава администрации МО «Климовское» несет ответственность перед населением. Население муниципального образования «Климовское» вправе отозвать главу муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
10.3. Глава администрации МО «Климовское» несет ответственность перед государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.
10.4. Муниципальные служащие несут ответственность за несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 года № 25-ФЗ, областным законом в Архангельской области от 27.09.2006 № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области», другими федеральными законами и областными законами Архангельской области;
10.5. За неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудниками администрации возложенных на них обязанностей, а также за нарушение трудовой дисциплины на сотрудников администрации могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные действующим законодательством.
