МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «КЛИМОВСКОЕ»
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
Третьего созыва
РЕШЕНИЕ
двадцатой сессии
от 12 мая 2016 года № 102
д. Климовская
Коношского района Архангельской области
Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения
опроса граждан в муниципальном образовании «Климовское»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Климовское» муниципальный Совет муниципального образования «Климовское» РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в МО «Климовское».
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации МО «Климовское».
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Глава администрации
МО « Климовское» Н.С. Чулин
Председатель
муниципального Совета Н.С. Чулин
Утверждено
решением муниципального Совета
муниципального образования «Климовское»
от 12.05.2016 № 102
Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан
в муниципальном образовании «Климовское»
I. Общие положения
1. Понятие опроса граждан
Под опросом граждан (далее - опрос) в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования «Климовское» по вопросам местного значения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления поселения для учета мнения граждан при принятии решений.
1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. Право граждан на участие в опросе
В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования «Климовское», обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
3. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе
3.1. Жители муниципального образования «Климовское» участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
3.2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
3.3. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения, убеждений или отказу от них.
3.4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.
3.5. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса.
3.6. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3.7. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
4. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан
4.1. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей поселения по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Архангельской области, Уставом муниципального образования «Климовское» к вопросам местного значения.
4.2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Архангельской области, нормативным правовым актам муниципального образования «Коношский муниципальный район», нормативным правовым актам муниципального образования «Климовское».
4.3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.
4.4. На опрос не могут выноситься вопросы, нарушающие права и свободы граждан, а также затрагивающие интересы граждан, проживающих вне территории опроса.
5. Форма проведения опроса
Опрос проводится путем поименного голосования по месту жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней (но не более 10 дней) путем сбора подписей в опросном листе.
6. Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории муниципального образования «Климовское», а также на части его территории (на территории отдельного населенного пункта, улицы, дома, на иной территории проживания граждан в границах муниципального образования «Климовское»).
7. Финансирование опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального образования «Климовское» - при проведении опроса по инициативе главы муниципального образования, муниципального Совета муниципального образования «Климовское»;
2) за счет средств бюджета Архангельской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Архангельской области.
II. Порядок проведения опроса и установления его результатов
8. Инициатива проведения опроса
8.1. Инициатива проведения опроса принадлежит:
- муниципальному Совету муниципального образования «Климовское» или главе муниципального образования «Климовское» - по вопросам местного значения;
- органам государственной власти Архангельской области, для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель муниципального образования «Климовское» для объектов регионального и межрегионального значения.
8.2. Инициатива муниципального Совета муниципального образования «Климовское» о проведении опроса может исходить от депутата или постоянных комиссий муниципального Совета.
8.3. Инициатива главы муниципального образования «Климовское» о проведении опроса оформляется постановлением, к которому прилагается проект решения муниципального Совета муниципального образования «Климовское» о назначении опроса, и рассматривается муниципальным Советом на очередном заседании.
8.4. Граждане и их объединения вправе обратиться в муниципальный Совет муниципального образования «Климовское» или к Главе муниципального образования «Климовское» с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положением о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования «Климовское».
9. Назначение опроса
9.1. Назначение опроса осуществляется решением муниципального Совета муниципального образования «Климовское» в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования «Климовское».
9.2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало не менее ½ от установленной численности депутатов муниципального Совета.
9.3. В решении муниципального Совета муниципального образования «Климовское» о назначении опроса граждан указывается:
- обоснование необходимости проведения опроса;
- инициатор (инициаторы) проведения опроса;
- дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
- территория опроса (если опрос проводится на части территории поселения, указываются наименования населенного пункта, улицы, дома, иной территории проживания граждан в границах муниципального образования «Климовское»);
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе;
- состав комиссии по проведению опроса;
- дата первого заседания комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней с момента принятия решения);
- адрес местонахождения комиссии по проведению опроса (с указанием контактных телефонов).
9.4. Решение муниципального Совета муниципального образования «Климовское» о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию в Климовском муниципальном Вестнике не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.
10. Комиссия по проведению опроса
10.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).
10.2. Состав комиссии формируется муниципальным Советом муниципального образования «Климовское» в количестве 5-10 человек, в зависимости от территории проведения опроса, на основе предложений инициаторов, общественных объединений, жителей поселения.
10.3. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители главы муниципального образования «Климовское», муниципального Совета депутатов муниципального образования «Климовское», а также представители общественности территорий, на которых проводится опрос.
10.4. Председатель и секретарь комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.
10.5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие более половины от установленного числа членов комиссии.
10.6. Комиссия в рамках своей компетенции:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей поселения на участие в опросе;
3) не позднее чем за 7 дней до проведения опроса оповещает жителей поселения о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;
4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении муниципального Совета муниципального образования «Климовское»;
5) составляет списки участников опроса;
6) может привлекать лиц к сбору подписей, составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
7) устанавливает итоги опроса путем составления протокола установления результатов опроса граждан и обнародует их;
8) передает результаты опроса граждан инициатору проведения опроса;
9) осуществляет иные полномочия, связанные с организацией проведения опроса.
10.7. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами местного самоуправления поселения, при необходимости с органами и должностными лицами муниципального образования «Климовское», общественными объединениями, средствами массовой информации.
10.8. Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах. Деятельность лиц, привлекаемых к осуществлению опроса, может осуществляться как на общественных началах, так и на возмездной основе, путем заключения договоров гражданско-правового характера, заключаемых инициатором проведения опроса, финансирование которых осуществляется согласно статье 7 настоящего Положения.
10.9. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется ответственным структурным подразделением администрации муниципального образования «Климовское», назначаемым Главой муниципального образования «Климовское» в трехдневный срок с момента принятия решения о назначении опроса муниципальным Советом муниципального образования «Климовское».
10.10. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса.
11. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе
11.1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, проживающие в границах территории, на которой проводится опрос. Список составляется комиссией по домам, улицам и отдельным населенным пунктам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства участника опроса.
11.2. Список участников опроса подписывается председателем и секретарем комиссии.
11.3. Список участников опроса составляется не позднее чем за 5 дней до проведения опроса.
12. Опросный лист
12.1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.
12.2. Опросный лист обязательно должен включать:
- точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
- место проведения опроса (наименование населенного пункта, улицы, номер дома и т.д.) и дату проведения опроса;
- разъяснение порядка заполнения опросного листа;
- таблицу, включающую следующие графы: N п/п - (1); фамилия, имя, отчество - (2); дата рождения - (3); адрес места жительства - (4); данные паспорта или заменяющего его документа опрашиваемых - (5); варианты ответов - "за", "против" - (6); подпись опрашиваемого лица - (7); дата внесения подписи - (8);
- подпись и сведения о лице, проводившем опрос (фамилия, имя, отчество, место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);
- фамилию, имя, отчество, подпись председателя и секретаря комиссии по проведению опроса, обязанных удостоверить подпись лица, проводящего опрос.
12.3. Графы 1-5 опросного листа могут быть заполнены лицом, проводившим опрос.
12.4. Графы 6-8 заполняются опрашиваемым самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
12.5. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.
13. Лица, осуществляющие сбор подписей
13.1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется комиссией не позднее чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.
13.2. К сбору подписей могут быть привлечены жители муниципального образования и представители общественных объединений, а также специалисты, привлеченные по гражданско-правовому договору.
13.3. Опросные листы выдаются председателем комиссии лицам, осуществляющим опрос, под роспись.
14. Процедура проведения опроса
14.1. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении муниципального Совета муниципального образования «Климовское» о назначении опроса.
14.2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.
14.3. По предъявлению паспорта или иного заменяющего его документа опрашиваемый ставит знак в пустом квадрате под словом "за" или "против", свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив своей фамилии.
14.4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.
14.5. В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в комиссию.
15. Установление результатов опроса
15.1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. Недействительными признаются подписные листы неустановленного образца, не содержащие всех сведений в соответствии со статьей 12 настоящего Положения; не содержащие подписи лица, осуществляющего опрос; не позволяющие достоверно установить мнение участника опроса.
15.2. На основании полученных результатов составляется протокол опроса в трех экземплярах. Протокол опроса подписывается всеми членами комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу опроса. К первому экземпляру протокола опроса прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии указанных документов прилагаются ко второму экземпляру протокола опроса.
15.3. В протоколе опроса в обязательном порядке указываются:
1) номер экземпляра протокола опроса;
2) дата составления протокола опроса;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса (если опрос проводился на части территории поселения, обязательно указываются наименования населенных пунктов, улиц, домов);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;
9) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;
10) одно из следующих решений:
признание опроса состоявшимся;
признание опроса несостоявшимся;
признание опроса недействительным;
11) результаты опроса. Вопрос, вынесенный на опрос, считается одобренным, если на него ответило положительно более половины участников опроса;
12) фамилия, имя, отчество, подпись председателя комиссии и секретаря комиссии.
15.4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
15.5. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении муниципального Совета поселениях о назначении опроса, комиссия признает опрос несостоявшимся.
15.6. В течение 3 дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола в муниципальный Совет муниципального образования «Климовское», главе муниципального образования «Климовское», при необходимости в органы государственной власти Архангельской области и (или) в органы власти муниципального образования «Климовское», если они являлись инициаторами проведения опроса, а также публикует результаты опроса в «Климовское». Вместе с экземпляром протокола в муниципальный Совет муниципального образования «Климовское» также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
15.5. Один экземпляр протокола опроса остается в комиссии.
15.6. Первый экземпляр протокола опроса хранится в муниципальном Совете муниципального образования «Климовское» до истечения срока его полномочий, затем передается на хранение в соответствующий орган, ведающий вопросами архивного дела в соответствии с законодательством.
16. Рассмотрение результатов опроса
16.1. Результаты опроса подлежат рассмотрению на заседании муниципального Совета муниципального образования «Климовское», в соответствии с Уставом муниципального образования «Климовское», с обязательным участием в заседании председателя и секретаря комиссии, а также членов комиссии, выразивших свое особое мнение по протоколу опроса в соответствии с пунктом 16.2 настоящего Положения. По результатам рассмотрения протокола опроса муниципальный Совет муниципального образования «Климовское» принимает решение:
1) утвердить протокол опроса;
2) отказать в утверждении протокола опроса и провести повторный опрос по тому же вопросу.
16.2. Решение муниципального Совета муниципального образования «Климовское» по рассмотрению результатов опроса подлежит обязательному опубликованию в «Климовское».
16.3. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами органов местного самоуправления, органами и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования «Климовское» или органами государственной власти Архангельской области в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии соответствующих решений.
16.4. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, глава поселения или муниципальный Совет муниципального образования «Климовское» обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения мотивированные причины принятия такого решения.
16.5. Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.
III. Заключительные положения
17. Вступление в силу Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
