Утверждено решением
Муниципального Совета
муниципального образования «Климовское»
от 26 декабря 2005 г. № 16
с изменениями, внесенными решением
сессии Муниципального Совета
муниципального образования «Климовское» от 28 ноября 2006 г. № 56
ПОЛОЖЕНИЕ
“ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КЛИМОВСКОЕ”
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ и Федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования “Климовское” определяет порядок формирования, полномочия, структуру, организационно-правовые и финансово-экономические основы деятельности Администрации муниципального образования “Климовское”.
I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Администрация муниципального образования “Климовское”, сокращенное наименование – администрация МО «Климовское» (далее администрация) входит в систему органов местного самоуправления муниципального образования “Климовское”, является исполнительно-распорядительным органом и действует под непосредственным руководством главы муниципального образования – главы администрации (далее глава администрации). Администрация подотчетна Муниципальному Совету.
2. Правовую основу деятельности Администрации составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральные законы и иное законодательство РФ;
- законы Архангельской области;
- Устав муниципального образования “Климовское”;
- правовые акты Муниципального Совета;
- настоящее Положение.
3. Администрация является юридическим лицом. Администрация имеет бюджет, смету, свои счета в банке, печать, штампы, бланки и другие реквизиты.
4. Администрацию образуют глава муниципального образования - глава администрации, его заместители, отраслевые и специальные отделы и органы, специалисты.
5. Юридический адрес: 164034, Архангельская область, Коношский район , д.Климовская, ул. Центральная, д.28
II. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
6. Основными задачами Администрации являются:
- решение вопросов местного значения, относящихся к ведению Администрации в соответствии с Уставом муниципального образования “Климовское” и постановлениями Муниципального Совета, Главы муниципального образования;
- создание благоприятных условий для инвестирования и эффективного управления программами социально-экономического развития муниципального образования.
7. Деятельность Администрации основана на принципах:
- законности;
- самостоятельности в пределах полномочий;
- профессионализма и компетентности должностных лиц, муниципальных служащих и технического персонала;
- ответственности сотрудников за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
- равного доступа граждан к муниципальной службе в Администрации;
- социальной защищенности работников Администрации;
- подконтрольности и подотчетности Муниципальному Совету.
8. В целях реализации вопросов местного значения Администрация осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает проекты бюджета, смет внебюджетных фондов, планов и программ социально-экономического развития муниципального образования “Климовское” и представляет их на утверждение Муниципальному Совету;
2) исполняет бюджет и представляет на утверждение Муниципального Совета отчет о его исполнении на основании Положения “О бюджетном процессе в муниципальном образовании “Климовское”;
3) обеспечивает функционирование муниципального жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, муниципальных учреждений;
4) распоряжается и управляет муниципальной и иной, переданной в управление муниципального образования “Климовское”, собственностью;
5) ведет территориальный кадастр;
6) ведет техническую инвентаризацию движимого и недвижимого имущества;
7) разрабатывает предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
8) утверждает уставы муниципальных предприятий, организаций, учреждений;
9) осуществляет исполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования “Климовское”;
10) выполняет в случаях и порядке, установленном Муниципальным Советом, функции муниципального заказчика на выполнение подрядных работ (оказание услуг, поставку товаров) для нужд муниципального образования “Климовское”;
11) в случаях, установленных Муниципальным Советом, готовит и представляет на рассмотрение Муниципального Совета проекты правовых актов;
12) разрабатывает штатное расписание муниципальных должностей муниципальной службы и представляет его на утверждение Муниципальному Совету;
13) разрабатывает методические материалы и практические рекомендации по предметам ведения;
14) создает в установленном порядке рабочие группы и коллегии, консультативные общественные и экспертные советы;
15) привлекает на договорной основе научные организации, ученых и специалистов к решению проблем по вопросам местного значения;
16) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, а также с должностными лицами и гражданами по предметам ведения;
17) участвует установленным порядком в разработке проектов соглашений, договоров муниципального образования “Климовское” с другими муниципальными образованиями, органами исполнительной власти Российской Федерации, Архангельской области, муниципального образования «Коношский район» по вопросам местного значения;
18) запрашивает и получает от отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования «Коношский район», государственных органов, учреждений, предприятий, организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Администрацию, передает в установленном порядке информацию указанным органам, предприятиям, учреждениям, организациям;
19) представляет интересы муниципального образования «Климовское» в судах общей юрисдикции и арбитражном суде по вопросам ведения;
20 содействует в работе по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей и иными гражданами, в соответствии с Гражданским и Семейным кодексами РФ и иными нормативными актами;
21) участвует в пределах ведения в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
22) рассматривает обращения граждан и юридических лиц, принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к ведению Администрации;
По решению Муниципального Совета Администрация может осуществлять иные полномочия, не отнесенные к компетенции других органов местного самоуправления.
III. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ
9. Структуру Администрации составляют:
- аппарат управления Администрации;
10. Отделы Администрации осуществляют организационно-распорядительную деятельность в сфере своего ведения. Полномочия структурных подразделений Администрации по утверждённой Муниципальным Советом структуре устанавливаются главой Администрацией.
Аппарат Администрации комплектуется муниципальными служащими и техническим персоналом, работающими за денежное вознаграждение из средств местного бюджета муниципального образования «Климовское».
11. При назначении муниципального служащего на должность в Администрацию с ним заключается трудовой договор (контракт), который подписывается главой Администрации с одной стороны и муниципальным служащим с другой.
Штатное расписание должностей муниципальной службы устанавливается Муниципальным Советом в соответствии с Областным законом “О едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Архангельской области”. В случае не замещения вакантных должностей муниципальной службы в течение полугода Муниципальный Совет вправе изменить штатное расписание Администрации.
12. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация.
Аттестация муниципальных служащих проводится аттестационной комиссией в порядке, установленном Областным Законом “О муниципальной службе в Архангельской области” и Положением “Об аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования “Климовское””.
13. Правовой статус муниципальных служащих (обязанности, права, ограничения, социальные и правовые гарантии, поощрения, ответственность, квалификационные требования, квалификационные разряды, стаж муниципальной службы) устанавливается Федеральным законом “Об основах муниципальной службы в РФ” Областным Законом “О муниципальной службе в Архангельской области”
14. Сотрудники Администрации, относящиеся к техническому персоналу, принимаются на работу и увольняются главой Администрации.
Штатное расписание технического персонала Администрации устанавливается главой Администрации по согласованию с Муниципальным Советом.
15. Должностные инструкции сотрудников аппарата управления Администрации утверждаются главой Администрации.
IV. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА АДМИНИСТРАЦИИ
16. Глава муниципального образования - глава администрации является высшим должностным лицом Администрации и осуществляет руководство деятельностью Администрации на принципах единоначалия.
17. Основными задачами главы администрации являются:
- организация разработки планов и программ социально-экономического развития муниципального образования “Климовское”;
- обеспечение функционирования жилищно-коммунального хозяйства, муниципального транспорта, муниципальных учреждений;
- организация разработки проекта бюджета муниципального образования “Климовское”, его исполнения и представление на утверждение Муниципальному Совету отчета о его исполнении;
- организация исполнения правовых актов Муниципального Совета;
- управление муниципальной собственностью, а также государственной собственностью, переданной в управление органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
- формирование Администрации муниципального образования «Климовское» и руководство ее деятельностью;
- выполнение организационно-распорядительных функций, а также по иным вопросам - по решению Муниципального Совета.
18. Глава администрации обязан:
- обеспечивать выполнение возложенных на него настоящим Положением и Уставом муниципального образования «Климовское» задач;
- сформировать Администрацию муниципального образования “Климовское” в порядке, установленном Уставом муниципального образования “Климовское”, настоящим Положением;
- в сроки, установленные Положением “О бюджетном процессе в муниципальном образовании “Климовское”, представлять на рассмотрение Муниципального Совета проект бюджета, отчет об исполнении бюджета;
- осуществлять контроль за правильностью использования муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, а также органами территориального общественного самоуправления выделенных им бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;
- публиковать проект бюджета и отчет об итогах исполнения бюджета в средствах официальной публикации правовых актов органов местного самоуправления;
- представлять к утверждению Муниципальным Советом структуру Администрации, а также схему должностных окладов;
- заключать трудовые договоры (контракты) с муниципальными служащими и техническим персоналом Администрации при назначении на должность и приеме на работу;
- назначать аттестацию муниципальных служащих в случаях, предусмотренных соответствующим Положением;
- обеспечивать соблюдение законности в деятельности Администрации;
- обеспечивать сохранность материальных и иных ценностей, закрепленных за Администрацией;
- обеспечивать защиту сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну, а также иных сведений конфиденциального характера в соответствии с федеральным законодательством;
- расторгать трудовые договоры (контракты) в случаях неоднократного нарушения работниками трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка либо контракта с соблюдением норм трудового законодательства;
- обеспечивать выполнение договорных обязательств;
- обеспечивать предоставление информации о финансово-хозяйственной деятельности Администрации по требованию Муниципального Совета;
- соблюдать установленный порядок и формы отчетности;
- ежегодно представлять в органы государственной налоговой службы в порядке, установленном налоговым законодательством РФ, сведения о полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве частной собственности.
19. Глава администрации имеет право:
- распоряжаться муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью в порядке, установленном Муниципальным Советом;
- распоряжаться средствами местного бюджета в порядке установленном Муниципальным Советом;
- регулировать цены и тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий, учреждений и организаций, осуществлять контроль за их деятельностью в порядке, установленном Муниципальным Советом;
- подписывать в качестве первого распорядителя кредитов все финансовые документы Администрации;
- открывать в банке расчетные и иные счета Администрации;
- выступать от имени Администрации как заказчика на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ с использованием собственных материальных и финансовых средств;
- заключать от имени Администрации гражданско-правовые договоры и иные сделки, выдавать доверенности в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ;
- действовать без доверенности от имени Администрации и представлять ее интересы в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, а также в государственных органах власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях, включая иностранные;
- вносить на рассмотрение Муниципального Совета проекты правовых актов по вопросам своей компетенции;
- вносить предложения на рассмотрение Муниципального Совета по изменениям и дополнениям к действующим нормативным правовым актам органов местного самоуправления;
- принимать участие во всех заседаниях Муниципального Совета с правом решающего голоса;
- распределять должностные обязанности между специалистами администрации;
- назначать на должность и освобождать от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений ;
- определять в соответствии с действующим законодательством и постановлениями Муниципального Совета систему, формы и размер оплаты труда, в том числе материального поощрения работников Администрации и подведомственных ей организаций.
Глава администрации не может осуществлять деятельность, которой не вправе заниматься муниципальные служащие в соответствии с действующим законодательством.
20. По вопросам своего ведения глава администрации издает распоряжения и постановления. Распоряжения оформляются в соответствии с Инструкцией о делопроизводстве в муниципальном образовании “Климовское”. Постановления, имеющие нормативный характер, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития муниципального образования «Климовское», охраны общественного порядка, использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов, вступают в силу после их официального опубликования.
Распоряжения и постановления главы муниципального образования, противоречащие законодательству, Уставу муниципального образования “Климовское”, постановлениям Муниципального Совета, могут быть отменены Главой муниципального образования либо в судебном порядке.
21. Глава администрации несет ответственность:
- за принимаемые им управленческие решения;
- за сохранность и эффективное использование муниципальной собственности;
- за не целевое использование бюджетных средств;
- за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, злоупотребление правами, в результате чего муниципальному образованию причинен имущественный ущерб.
22. Заместитель главы администрации утверждаются на должность Муниципальным Советом по представлению главы. Заключенный с заместителем главы срочный трудовой договор (контракт) подписывает глава администрации.
Заместитель главы подчиняется главе Администрации. Полномочия заместителя главы устанавливаются распоряжением главы администрации. В случае отсутствия главы администрации или невозможности выполнения им своих должностных обязанностей его полномочия исполняет заместитель главы, согласно отданному распоряжению.
По вопросам своего ведения заместители главы администрации издает распоряжения.
23. Специалисты Администрации утверждаются Муниципальным Советом по представлению главы администрации. При назначении на должность с ними заключается срочный трудовой договор (контракт), который подписывает глава администрации.
Специалисты подчиняются главе Администрации. Полномочия специалистов Администрации устанавливаются распоряжением главы.
Срочный трудовой договор (контракт) с специалистами может быть прекращен досрочно главой Администрации по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством РФ либо контрактом.
24. Муниципальные служащие не вправе заниматься видами деятельности, запрещёнными действующим законодательством о муниципальной службе.
V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
25. Финансирование деятельности Администрации “Климовское” осуществляется за счет средств местного бюджета, а также иных не запрещенных законодательством источников дохода.
Администрация имеет свои счета (субсчета) в уполномоченном банке, открываемые в установленном порядке.
26. Денежное содержание муниципальных служащих Администрации состоит из должностного оклада; надбавки за выслугу лет; надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы; надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; надбавки за квалификационный разряд. Надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд главе Администрации не устанавливается.
Денежное содержание технического персонала Администрации состоит из должностного оклада; надбавки за ненормированный рабочий день; надбавки за высокую квалификацию, сложность и напряжённость.
Кроме денежного содержания сотрудники имеют право на материальное поощрение (премирование) и материальную помощь в соответствии с Положением о материальном стимулировании работников администрации МО «Климовское».
27. Размеры должностных окладов муниципальных служащих Администрации определяются Муниципальным Советом при утверждении штатного расписания Администрации в соответствии с законодательством Архангельской области о муниципальной службе и реестром муниципальных должностей муниципальной службы.
Должностные оклады сотрудников Администрации индексируются один раз в полугодие установленным порядком пропорционально официальному увеличению инфляции в Российской Федерации.
Должностные оклады технического персонала устанавливаются по Единой тарифной сетке в соответствии с действующим законодательством.
28. Выплата ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за выслугу лет для лиц, замещающих высшие муниципальные должности Администрации, и муниципальных служащих в зависимости от стажа государственной, муниципальной, военной службы производится в следующих размерах:
- лицам, замещающим муниципальные должности Администрации:
от 1 до 5 лет 10 %
от 5 до 10 лет 20 %
от 10 до 15 лет 30 %
свыше 15 лет 40 %
- техническому персоналу:
от 1 до 5 лет 10%
от 5 до 10 лет 15%
от 10 до 15 лет 20%
свыше 15 лет 25%
29. Надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы, за работу со сведениями составляющими государственную тайну устанавливается главой Администрации персонально каждому специалисту один раз в год в зависимости от характера и результатов его труда.
Предельный размер надбавки не должен превышать 50% должностного оклада. Для выплаты надбавки устанавливается лимит денежных средств, определяемый в размере 25% фонда должностных окладов.
Надбавка главе Администрации устанавливается один раз в год постановлением Муниципального Совета.
30. Надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд муниципальному служащему устанавливается по каждому квалификационному разряду в размере:
за 1 класс – 35 % от должностного оклада;
за 2 класс – 30 % от должностного оклада.
за 3 класс – 25 % от должностного оклада.
Надбавка устанавливается главой Администрации по результатам квалификационного экзамена или аттестации аттестационной комиссией со дня издания распоряжения.
31. Надбавка к должностному окладу за ненормированный рабочий день техническому персоналу устанавливается в размере одной тарифной ставки.
Надбавка к должностному окладу за высокую квалификацию, сложность и напряжённость техническому персоналу устанавливается в размере одной тарифной ставки.
Указанные надбавки устанавливаются распоряжением главы администрации персонально каждому лицу технического персонала.
32. Сотрудники Администрации имеют право получать следующие виды материального поощрения:
- премию по результатам работы за месяц;
- единовременную премию по итогам выполнения важных заданий;
- премии к юбилейным датам и праздничным дням.
Решение о выплате премии сотрудникам Администрации оформляется распоряжением главы муниципального образования.
33. Премия по результатам работы за месяц выплачивается за качественное и своевременное выполнение сотрудником своих обязанностей и личный вклад в общие результаты работы. Её предельный размер не может превышать: муниципальным служащим – 33 % месячного должностного оклада; техническому персоналу – четырёх тарифных ставок. Сотрудникам, проработавшим неполный месяц, премия выплачивается в размерах, пропорционально отработанному времени.
Сотрудник может быть лишен премии полностью или частично за не исполнение или ненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей или нарушения трудовой дисциплины.
34. Сумма сложившейся экономии средств фонда оплаты труда за квартал, может быть направлена на единовременное премирование сотрудников по итогам выполнения важных заданий, а также к юбилейным датам и праздничным дням.
Единовременная премия за выполнение важных заданий выплачивается по результатам выполнения этих заданий по окончании квартала с учетом качества и конкретного вклада каждого сотрудника.
Премирование сотрудников к юбилейным датам или праздничным дням, предусмотренным трудовым законодательством РФ, производится в размере, не превышающем 2-х должностных окладов.
35. Сотрудники Администрации имеют право на получение материальной помощи.
Материальная помощь выплачивается по личному заявлению сотрудника в случаях материальных затруднений, требующих оказания финансовой помощи, и оформляется распоряжением главы администрации. Решение об оказании материальной помощи главе Администрации принимается Муниципальным Советом.
Сотрудник Администрации вправе получать материальную помощь ежемесячно, за период времени либо единовременно в размере, пропорционально отработанному времени. Размер материальной помощи не должен превышать: муниципальным служащим – трёх должностных окладов в год; техническому персоналу – трёх тарифных ставок в месяц.
VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ АДМИНИСТРАЦИИ
36. Лица, замещающие высшие муниципальные должности Администрации, несут ответственность перед государством в установленном федеральными законами порядке и перед жителями в соответствии с Уставом муниципального образования “Климовское”.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим или сотрудником технического персонала возложенных на него обязанностей (должностной проступок), а также нарушение трудовой дисциплины на сотрудника Администрации могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные законодательством о труде, законодательством муниципальной службе и ст. 34 настоящего Положения.
