АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КЛИМОВСКОЕ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2024 г.№3
д. КлимовскаяКоношский район Архангельская область
О порядке оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений на территории МО «Климовское»
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,Уставом муниципального образования «Климовское», постановляю:
1. Утвердить Порядок оценки и возмещения ущерба за вынужденный снос(повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования«Климовское»согласно приложению№ 1.
2. Утвердить Методику оценки ущерба за вынужденный и незаконный снос(повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования«Климовское» согласно приложению№ 2.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования в Климовском муниципальном вестнике, на официальном сайте муниципального образования«Климовское».
Глава муниципального образования «Климовское» С.В. Юрин
Приложение № 1
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконныйснос (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципальногообразования«Климовское»
1. Порядок оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконныйснос (повреждение) зеленых насаждений на территориимуниципального образования «Климовское»(далее- Порядок) применяетсяпри оценке и возмещении ущерба за вынужденный и незаконный снос(повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования «Климовское» (далее – муниципальное образование).
2. Настоящий порядок распространяется на правоотношения, связанные сосносом (повреждением) зеленых насаждений на земельных участках,находящихся в муниципальной собственности муниципального образования, иземельных участках, государственная собственность на которые неразграничена, расположенных в границах муниципального образования, заисключением лесных насаждений, расположенных на лесных участках, а такжеземлях сельскохозяйственного назначения.
3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
- вынужденный снос зеленых насаждений – снос деревьев, кустарников,газонов, цветников, выполнение которого объективно необходимо в целяхобеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства,обслуживания объектов инженерного благоустройства, надземных линийэлектропередачи и т.п., создания качеств окружающей среды, отвечающихнормативным требованиям к освещенности и инсоляции жилых и общественныхпомещений, оформленный в установленном порядке;
- незаконный снос зеленых насаждений – снос деревьев, кустарников,газонов, цветников, выполненный без предварительного оформлениясоответствующих разрешительных документов и (или) установленного порядкаоплаты их компенсационной стоимости за причиненный ущерб;
- лесопарк – благоустроенная лесная территория, предназначенная дляотдыха населения;
- зеленые насаждения – совокупность древесных, кустарниковых итравянистых растений на определенной территории;
- обрезка древесно-кустарниковой растительности:
- санитарная обрезка – обрезка больных, поломанных, засохших ветвей;
- омолаживающая обрезка – глубокая обрезка ветвей до их базальной части,стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону;
- формовочная обрезка – обрезка кроны с целью придания растениюопределенного габитуса, ему не свойственного;
- содержание зеленых насаждений – комплекс мероприятий по охране: озелененных территорий, уходу и воспроизводству зеленых насаждений,осуществляемых собственниками, пользователями и арендаторами озелененныхтерриторий;
- повреждение зеленых насаждений – механическое, термическое,химическое и (или) иное воздействие, которое привело к нарушению целостностикроны, ветвей древесно-кустарниковой растительности, ствола, корневойсистемы и живого напочвенного покрова и потере декоративных качеств,проведение обрезки в нарушение агротехнических сроков, а также загрязнениепочвы на озелененных территориях вредными для растений веществами, невлекущее прекращение роста зеленого насаждения;
- уничтожение зеленых насаждений – вырубка (снос), повреждение иливыкапывание зеленых насаждений, которое повлекло прекращение их роста,гибель или утрату в качестве элемента ландшафта.
4.Основаниями для вынужденного сноса (повреждения) зеленыхнасаждений являются:
- осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта натерриториях, занятых зелеными насаждениями.
- проведение работ по благоустройству территории, в пределах которойпроизрастают зеленые насаждения.
- аварийные или иные ситуации, создающие угрозу жизни и здоровьюграждан, возникшие на территории, в пределах которой произрастают зеленыенасаждения.
- подлежащие санитарной вырубке зеленые насаждения (больные,сухостойные и т.п.).
- заключение Управления Роспотребнадзора по Архангельской области (вцелях восстановления светового режима).
5. Обследование и оценка зеленых насаждений, подлежащихвынужденному сносу (повреждению) и (или) обрезке, производится комиссиейпо оценке зеленых насаждений (далее – комиссия муниципального образования).
6. По результату обследования и оценки зеленых насаждений, подлежащихвынужденному сносу, комиссия муниципального образования выдает заинтересованному лицупредписание для оплаты компенсационной стоимости за причиненный ущерб.
Срок действия разрешения – 6 месяцев.
Порядок работы, состав комиссии по оценке зеленых насажденийутверждаются постановлением администрации муниципального образования «Климовское».
7. Снос зеленых насаждений производится после получения от комиссии
муниципального образования «Климовское» разрешения на строительство или производство земляных работ, уплатыкомпенсационной стоимости за причиненный ущерб.
Обрезка (санитарная, омолаживающая, формовочная) зеленых насажденийпроизводится после получения от комиссии муниципального образования предписания и разрешения наобрезку зеленых насаждений с указанием агротехнических сроков ее проведения.
8. Целесообразность, возможность и место пересадки зеленых насаждений,попадающих под снос, определяются комиссией муниципального образования при обследовании иоценке.
Работы по пересадке зеленых насаждений производятся за счет средствсобственников, пользователей и арендаторов озелененных территорий.
9. Компенсационная стоимость за причиненный ущерб не взимается:
- при проведении работ за счет средств бюджета муниципального образования «Климовское»;
- при вынужденном сносе зеленых насаждений, расположенных в границахохранных зон инженерных сооружений (сетей), при проведении обслуживания иремонта этих сооружений;
- при пересадке зеленых насаждений;
- при проведении работ по уходу за зелеными насаждениями (санитарная,омолаживающая, формовочная обрезка; снос больных, сухостойных зеленыхнасаждений);
- при невозможности обеспечения нормальной видимости техническихсредств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспортаи пешеходов;
- при разрушении корневой системой деревьев фундаментов зданий,асфальтовых покрытий тротуаров и проезжей части дорог.
10. В случае, когда компенсационная стоимость за причиненный ущерб невзимается, снесенные зеленые насаждения (срубленная древесина), а такжеупавшие деревья в течение одного рабочего дня после окончания работ по сносу,упавшие деревья с момента обнаружения обследуются комиссией по оценке зеленых насаждений в целях определения необходимости дальнейшего ихиспользования либо утилизации. Результаты обследования оформляются актомустановленной формы.
В случае принятия решения о дальнейшем использовании срубленнойдревесины (упавших деревьев) администрацией муниципального образования «Климовское» принимаются меры к ее использованию для муниципальных нужд.
В случае принятия решения об утилизации (использовании) снесенныхзеленых насаждений (срубленной древесины) они должны быть убраны(вывезены) в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.
В случае принятия решения об утилизации (использовании) упавшихдеревьев они должны быть убраны (вывезены) немедленно с проезжей частидорог, тротуаров, от воздушных сетей, фасадов жилых и производственныхзданий, а с других территорий - в течение 6 часов с момента принятия решения.
При работах по уходу за зелеными насаждениями (санитарная,омолаживающая, формовочная обрезка, снос больных, сухостойных зеленыхнасаждений) очистка прилегающей к месту сноса территории от растительных(порубочных) остатков осуществляется ответственным производителем работнезамедлительно по их окончании.
11. При аварийных ситуациях на объектах инженерного благоустройства,требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, вынужденный сносзеленых насаждений допускается без предварительного оформленияразрешительных документов с последующим их оформлением в пятидневныйсрок по факту сноса ответственным производителем работ.
Ответственность за достоверность сведений о фактически произведенныхработах по сносу зеленых насаждений (количестве, породах, диаметрахснесенных зеленых насаждений), а также своевременное принятие мер поминимизации объемов, подлежащих сносу (повреждению) зеленых насажденийвозлагается на ответственного производителя работ.
12. Целесообразность проведения работ по уходу за зеленыминасаждениями (санитарная, омолаживающая, формовочная обрезка; сносбольных, сухостойных зеленых насаждений) устанавливается владельцем,пользователем, арендатором озелененных территорий совместно с комиссиеймуниципального образования по оценке зеленых насаждений.
13. Средства, перечисляемые в качестве компенсационной стоимости завынужденный и незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений, поступаютв бюджет муниципального образования «Климовское».
14. Лица, виновные в незаконном сносе (повреждении) объектов зеленогохозяйства муниципального образования «Климовское», несутуголовную, административную и дисциплинарную ответственность всоответствии с действующим законодательством.
15. При выявлении незаконного сноса (повреждения), уничтожения инымспособом зеленых насаждений уполномоченными должностными лицами,указанными в Законе Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Обадминистративных правонарушениях», составляется протокол обадминистративном правонарушении в соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ.
Комиссия муниципального образования осуществляет обследование (осмотр) места совершенияправонарушения с составлением акта, а также расчета компенсационнойстоимости причиненного ущерба. Данные материалы комиссия передаетуполномоченному лицу, составляющему протокол об административномправонарушении, до момента направления его на рассмотрениеадминистративной комиссии.
В случае если лицо, совершившее административное правонарушение, неустановлено либо обнаружены факты совершения в отношении объектов зеленыхнасаждений преступлений, сообщение (заявление) и материалы направляются вОМВД России по Коношскому району для проведения проверки, выявлениявиновных лиц и привлечения их к установленной законом ответственности.
После вступления в законную силу постановления о привлечении лица кадминистративной ответственности администрация муниципального образования «Климовское»направляет ему требование (претензию) о добровольном возмещении ущерба; вслучае неисполнения материалы передаются в суд о принудительном взыскании.
В случае возбуждения уголовного дела гражданский иск предъявляется впорядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.
Приложение № 2
Методика оценки ущерба за вынужденный и незаконный снос(повреждение) зеленых насаждений на территориимуниципального образования «Климовское»
1. Настоящая Методика применяется для определения размера ущерба завынужденный и незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений наземельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Климовское», и земельных участках,государственная собственность на которые не разграничена, за исключениемлесных насаждений, расположенных на лесных участках.
Определение размера ущерба, нанесенного окружающей среде привынужденном или незаконном сносе (повреждении) зеленых насаждений,осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенногосостояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числеупущенной выгоды.
Определение размера ущерба, причиненного лесам, в том числе леснымнасаждениям, на лесных участках, находящихся в муниципальной собственностии государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от29.12.2018 № 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда,причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствиенарушения лесного законодательства".
2. Расчет компенсационной стоимости за причиненный ущерб зеленымнасаждениям производится по формуле:
Сдер = Ндер х Ккач х Кфункц х Кинд
Сдер - компенсационная стоимость деревьев;
Ндер - норматив компенсационной стоимости деревьев, рублей;
Норматив компенсационной стоимости деревьев зависит от породы деревавозраста (измеряется на высоте 1,3 метра от поверхности земли);
Ккач - коэффициент качественного состояния зеленых насаждений;
Кфункц - коэффициент функционального использования зеленых насаждений;
Кинд - коэффициент индексации;
Скуст = Нкуст х Ккач х Кфункц х Кинд
Скуст - компенсационная стоимость кустов;
Нкуст - норматив компенсационной стоимости кустов, рублей;
Сгазон = Нгазон х Пгазон х Ккач х Кфункц х Кинд
Сгазон - компенсационная стоимость газона;
Нгазон - норматив компенсационной стоимости 1 квадратного метра газона,
рублей;
Пгазон - площадь изымаемых га
Сцв = Нцв x Пцв x Ккач x Кфункц x Кинд
Сцв - компенсационная стоимость цветника;
Нцв - норматив компенсационной стоимости 1 квадратного метра цветника,рублей;
Пгазон - площадь изымаемого цветника, кв. м;
Сизг = Низг x Дизг x Ккач x Кфункц x Кинд
Сизг - компенсационная стоимость живых изгородей;
Низг - норматив компенсационной стоимости 1 погонного метра живой
изгороди, рублей;
Дизг - количество погонных метров живой изгороди;
Слес = Нлес x Плес x Ккач x Кфункц x Кинд
Слес - компенсационная стоимость зеленых насаждений лесопарков, парков искверов;
Нлес - норматив компенсационной стоимости 1 га лесопарка, парка, сквера,рублей;
Плес - площадь сносимых зеленых насаждений в лесопарке, парке, сквере (га).
3. Коэффициенты, применяемые в расчетах:
а) Коэффициент качественного состояния зеленых насаждений (Ккач).
Таблица 1
|
Значения
Ккач
|
Характеристика состояния зеленых насаждений
|
|
|
деревья,
кустарники и
газоны
|
подрост,
подлесок
|
рост и
развитие
насаждений
|
процент
деревьев
нормального
роста,
развития
|
|
1,0
|
Здоровые
|
Соответствуют
месту
произрастания
|
Хорошее
|
Не менее
90%
|
|
0,75
|
Ослабленные
|
Изреженный и
поврежденный
|
Замедленное
|
Не менее
75%
|
|
0,50
|
Угнетенные
|
Значительно
изрежены или
повреждены
|
Замедленное
|
Не менее
50%
|
б) Коэффициент, учитывающий функциональное использование зеленыхнасаждений (Кфункц).
По функциональному признаку зеленые насаждения на территориимуниципального образования подразделяются на три группы:
9
- общего пользования (парки культуры и отдыха, парки жилых районов и скверыпри группах жилых домов, бульвары, лесопарки, лугопарки, гидропарки, наулицах, площадях, набережных и т.п.);
- ограниченного пользования (на дворовых территориях, участках школ, детскихучреждений, общественных зданий, спортивных сооружений, учрежденийздравоохранения, промышленных предприятий и т.п.);
- специального назначения (в санитарно-защитных и охранных зонах, натерриториях ботанических и зоологических садов, кладбищ и крематориев, атакже питомников, цветоводческих хозяйств и т.п.).
В зависимости от группы зеленых насаждений при определении размеракомпенсационной стоимости применяются следующие коэффициентыфункционального использования:
- для зеленых насаждений общего пользования - 1,5;
- для зеленых насаждений ограниченного и специального пользования - 1,2.
в) При расчете компенсационной стоимости за причиненный ущерб при
сносе деревьев, имеющих историческую или уникальную эстетическуюценность, а также деревьев, относящихся к видам растений, занесенным вКрасную книгу, кроме вышеуказанных коэффициентов, применяетсякоэффициент, равный 5,0.
Уникальность деревьев в этом случае определяется специалистами-дендрологами и краеведами, привлекаемыми в состав комиссии по оценкезеленых насаждений.
г) При расчете компенсационной стоимости за причиненный ущерб принезаконном сносе зеленых насаждений применяется коэффициент, равный 2,0.При определении ущерба, причиненного незаконным сносом (повреждением)зеленых насаждений, к поврежденным до степени прекращения роста относятсядеревья и кустарники: со сломом ствола, с наклоном более 30 градусов, с обдиромкоры и повреждением луба свыше 30 процентов поверхности ствола, с обдиромкоры и обрывом скелетных корней свыше половины окружности ствола; газоныи цветники: при сносе (перекопке) свыше 30 процентов их площади.
4. Нормативы компенсационной стоимости зеленых насажденийустанавливаются постановлением администрации (наименование муниципального образования).
Норматив компенсационной стоимости одной единицы (га, штук, кв. м,погонных метров) i-го вида зеленых насаждений (рублей) определяется как сумманормативной стоимости одной единицы посадочного материала плюснормативная стоимость посадки одной единицы зеленых насаждений плюснормативная стоимость работ по уходу до достижения определенного возраста иразмера, учитываемого при расчете компенсационной стоимости приуничтожении зеленых насаждений:
Нi = (Нмi + Нпi + Нуi x Квд),
где: Нi - норматив компенсационной стоимости при уничтожении i-го видазеленых насаждений (рублей);
Нмi - нормативная стоимость одной единицы посадочного материала (га, штук,кв. м, погонных метров) i-го вида зеленых насаждений (рублей);
Нпi - нормативная стоимость посадки одной единицы (га, штук, кв. м, погонныхметров) i-го вида зеленых насаждений (рублей);
Нуi - нормативная стоимость работ по уходу в течение года за одной единицей(га, штук, кв. м, погонных метров) i-го вида зеленых насаждений (рублей);
Квд - количество лет восстановительного периода до достижения определенноговозраста и размера, учитываемого при расчете компенсационной стоимости приуничтожении зеленых насаждений.
