УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Главы
муниципального образования «Климовское»
от 28.12.2018 г. № 40
Положение
Об учетной политике для целей бухгалтерского и налогового учета администрации муниципального образования «Климовское»
Бюджетный учет в учреждении ведется в соответствии с Законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ, Бюджетным кодексом РФ, приказами Минфина России от 1 декабря 2010 года N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее - Инструкции к Единому плану счетов N 157н), от 6 декабря 2010 года N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" (далее - Инструкция N 162н), от 1 июля 2013 года N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - приказ N 65н), от 30 марта 2015 года N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - приказ N 52н), иными нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы бухгалтерского (бюджетного) учета.
II. Порядок организации бухгалтерского ( бюджетного) учета
2.1. Ответственными за организацию бухгалтерского (бюджетного) учета в администрации МО «Климовское» являются:
а) Глава администрации - за организацию учета и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций;
б) главный бухгалтер – за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности.
2.2. Бухгалтерский (бюджетный) учет ведется бухгалтерией администрации, главным бухгалтером. Деятельность бухгалтерии регламентируется должностными инструкциями работников, приказами руководителя учреждения. При обработке учетной информации применяется автоматизированный учет с применением программных продуктов АС-Бюджет, АС-Смета и журнально-ордерная форма учета.
2.3. Бухгалтерия администрации подчиняется непосредственно руководителю.
Бухгалтеру запрещается принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, противоречащим законодательству.
2.4. Бухгалтерский (бюджетный) учет ведется в соответствии с единым планом счетов бюджетного учета, утвержденным Инструкцией №157н. Рабочий план счетов администрации МО «Климовское» указан в приложении №2.
2.5. Для ведения бухгалтерского учета в администрации применяются унифицированные формы первичных учетных документов, утвержденные соответствующими постановлениями Федеральной службы государственной статистики и приказом Министерства финансов Российской Федерации 52н. Перечень первичных учетных документов, применяемых в администрации МО «Климовское» для оформления совершения бухгалтерских операций, указан в приложении № 3.
При оформлении операций по учету, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также при подготовке внутренней бухгалтерской отчетности могут применяться самостоятельно разработанные таблицы с обязательным указанием реквизитов:
а) наименование документа;
б) дата составления документа;
в) наименование учреждения:
г) содержание бухгалтерской операции;
д) единицы измерения в натуральном или денежном выражении;
е) наименование должностных лиц, ответственных за оформление и правильность операции;
ж) личные подписи указанных лиц.
Порядок движения и обработки документов регулируется графиком документооборота согласно приложению № 4.
2.6. Бухгалтерский (бюджетный) учет ведется по форме учета, предусмотренной Инструкцией № 157н, № 162н. Перечень форм регистров бухгалтерского учета, применяемых для регистрации данных, содержащихся в первичных учетных документах, указаны в приложении № 4.
Журналам операций присваиваются номера в соответствии с приложением № 5.
Бухгалтерский (бюджетный) учет ведется с помощью учетных регистров в следующем порядке:
- первичные учетные документы по приложению № 5 к настоящему Положению (кроме ф.0310003 "Журнал регистрации приходных и расходных ордеров") составляются по мере осуществления хозяйственных операций;
-журнал регистрации приходных и расходных ордеров (ф.0310003) составляется раз в год, в последний рабочий день финансового года:
- инвентарная карточка учета основных средств оформляется при принятии объекта к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции и пр.) и при выбытии. При отсутствии указанных событий ежегодно, на последний рабочий день финансового года, со сведениями о начисленной амортизации;
- инвентарная карточка группового учета основных средств оформляется при принятии объектов к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции и пр.) и при выбытии;
- опись инвентарных карточек по учету основных средств, инвентарный список основных средств, реестр карточек заполняются ежегодно, в последний день года;
- авансовые отчеты брошюруются и нумеруются в последний день отчетного месяца;
- журналы операций по смете администрации МО «Климовское», главная книга заполняются ежемесячно; журнал операций №8 по движению средств на едином счете бюджета ежедневно;
- другие регистры, не указанные выше, заполняются по мере необходимости, если иное не установлено законодательством РФ.
Регистры бухгалтерского (бюджетного) учета формируются в виде книг, журналов, карточек на бумажных носителях.
Первичные документы, проведенные по учету при помощи электронного документооборота, содержащего электронную цифровую подпись. сформированные на бумажном носителе, не подписываются.
По истечении каждого отчетного периода (месяца) первичные (сводные) учетные документы, сформированные на бумажном носителе, относящиеся к соответствующим Журналам операций.
2.7. Право подписи первичных учетных документов, денежных и расчетных документов, доверенностей на получение товарно-материальных ценностей, финансовых и кредитных обязательств в пределах и на основании, определенных законом имеют работники, указанные в приложении № 5.
2.8. Материально ответственными лицами администрации являются:
- для получения, хранения, выдаче и сдаче денежных средств – главный бухгалтер администрации МО «Климовское» Кинозерова Т.А.;
- для приобретения, обеспечения сохранности нефинансовых активов – Глава администрации МО «Климовское» Притыкин И.Н.
2.9. Состав постоянно действующей комиссии:
- для проведения инвентаризации имущества, денежных средств, приемке-передаче материальных ценностей и по списанию пришедшего в негодность оборудования, хозяйственного инвентаря, материальных запасов и другого имущества, для принятия на учет вновь поступивших объектов основных средств, ТМЦ, присвоения ОС уникального инвентарного порядкового номера, определения срока полезного использования ОС и НМА и списания активов с баланса, проведения последующего внутреннего контроля (приложение № 6).
2.10. Порядок закупок товаров, работ и услуг на основе государственных (муниципальных) контрактов определяется в соответствии с федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Назначение контрактного управляющего и состава постоянно действующей единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ и услуг путем проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок, запроса предложений утверждается отдельными приказами Главы администрации.
2.11. В данные бюджетного учета за отчетный год включается информация о фактах хозяйственной жизни, которые имели место в период между отчетной датой и датой подписания бюджетной отчетности за отчетный год и оказали существенное влияние на финансовое состояние, движение денег или результаты деятельности учреждения.
События после отчетной даты отражаются в бюджетном учете в последний день отчетного периода (заключительными оборотами).
2.12. Расходы, произведенные в текущем отчетном периоде, но относящиеся к будущим отчетным периодам, списываются равномерно на финансовый результат текущего финансового года в течение периода, к которому они относятся.
2.13. Учреждение не создает резервы предстоящих расходов. Все расходы, начисленные в текущем отчетном периоде, но относящиеся к будущим периодам, списываются по правилам пункта 2.12. настоящей учетной политики.
III. Особенности учета операций
3.1. Учет нефинансовых активов.
Порядок отнесения материально-вещественных ценностей к основным средствам, нематериальным и не произведенным активам, а также материальным запасам определяется разделом II Инструкции N 157н.
Учет основных средств осуществляется в соответствии со статьями 38 - 55 и 84 - 92 Инструкции 157н, а также ст.4 - 10 и 18-20 Инструкции N 162н.
Учет нематериальных активов осуществляется в соответствии со статьями 56 - 69 и 84 - 91, 93 Инструкции 157н, а также ст.11 - 13 и 18-20 Инструкции N 162н.
Учет материальных запасов осуществляется в соответствии со статьями 98 - 126 Инструкции N 157н и ст.21 - 29 Инструкции N 162н.
Для организации учета и обеспечения контроля за сохранностью объектов основных средств каждому объекту, кроме объектов стоимостью до 3000 рублей включительно, а также библиотечного фонда независимо от стоимости, независимо от того, находится ли он в эксплуатации, в запасе или на консервации, присваивается уникальный инвентарный порядковый номер, который состоит из 8 знаков. Инвентарный номер для вновь приобретенным объектам основных средств присваивается в соответствии со структурой кодовых обозначений, согласно приложению № 2.
Аналитический учет объектов основных средств ведется по отдельным инвентарным объектам в разрезе групп (видов) объектов основных средств, мест их нахождения и материально ответственным лицам.
Учет объектов основных средств, стоимость которых отнесена на расходы (Дебет счета 040101271 "Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов") в момент их ввода в эксплуатацию, учитывается на забалансовом счете 21 "Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации" по наименованиям, количеству и материально ответственным лицам, по цене по балансовой стоимости введенного в эксплуатацию объекта в карточках количественно-суммового учета материальных ценностей.
Списание активов с забалансового учета производится по мере:
- непригодности к использованию;
- невозможности восстановления;
- ежегодно;
- при инвентаризации:
- иное.
Расчет годовой суммы начисления амортизации основных средств и нематериальных активов производится линейным способом исходя из первоначальной (восстановительной) стоимости основных средств и нематериальных активов и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования этого объекта.
В течение отчетного года амортизация на основные средства и нематериальные активы начисляется ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.
В течение срока полезного использования объекта основных средств начисление амортизации не приостанавливается, кроме случаев перевода его на консервацию на срок более трех месяцев, а также в период восстановления объекта, продолжительность которого превышает 12 месяцев.
Срок полезного использования объектов основных средств и нематериальных активов определяется при вводе их в эксплуатацию в соответствии с п.44 Инструкции № 157н.
При определении срока полезного использования объектов нефинансовых активов, исходя из информации, содержащейся в законодательстве Российской Федерации, устанавливающем сроки полезного использования имущества в целях начисления амортизации, срок определяется в соответствии с максимальными сроками полезного использования имущества, установленными для первых девяти амортизационных групп Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 г. N 1.
В составе материальных запасов учитываются материальные ценности, используемые в качестве материалов, комплектующих изделий для управленческих нужд, средства труда (инвентарь и хозяйственные принадлежности), в соответствии с требованиями п.99 Инструкции № 157н.
Единицей бухгалтерского учета материальных запасов является номенклатурный номер, партия, однородная группа и т.п.
Аналитический учет материальных запасов ведется по их группам (видам), наименованиям, сортам и количеству, в разрезе материально ответственных лиц и (или) мест хранения.
Списание (отпуск) материальных запасов производится по фактической стоимости каждой единицы.
3.2. Учет финансовых активов и обязательств.
Учет денежных средств в администрации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Указаниями Центрального Банка РФ №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» от 11.03.2014 года.
Кассовая книга ведется автоматизированным способом.
Аналитический учет денежных документов ведется по видам документов.
Движение денежных документов оформляется приходными, расходными кассовыми ордерами, отражается на отдельных листах кассовой книги.
Учет расчетов и обязательств ведется в разрезе:
- оснований возникновения задолженности (договора, счетафактуры и т.п.);
- поставщиков (наименование организаций):
- видов задолженности;
- сроков погашения.
Для ведения налогового учета администрацией используются данные бухгалтерского учета и бухгалтерских регистров. Налоговая отчетность представляется в налоговые органы по телекоммуникационным каналам связи в сроки установленные законодательством.
Формы заявлений на предоставление стандартных налоговых вычетов по НДФЛ пишутся в произвольном виде работниками администрации.
Учет сумм начисленных выплат работникам, а также сумм страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, относящихся к ним, по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты, ведется в индивидуальных карточках по формам, утвержденным письмом ПФР от 26.01.2010 года №АД-30-24/691 и ФСС России от 14.01.2010 года №02-03-08/08-56П.
3.3. Регулирование сроков и порядка составления и представления отчетности подотчетными лицами.
Наличные денежные средства выдаются под отчет на хозяйственно-операционные расходы только подотчетным лицам, работающим в администрации МО «Климовское». Подотчетными лицами считать работников администрации, получивших авансом денежные средства из кассы. Денежные средства полученные в подотчет должны расходоваться строго по назначению. Выдача денежных средств в подотчет может производиться путем: выдачи из кассы по расходным кассовым ордерам или перечислением на зарплатную банковскую карту подотчетного лица. Способ выдачи денежных средств должен быть указан в заявлении.
Лимит выдачи наличных денежных средств подотчет для приобретения товарно- материальных ценностей установить в размере не более 15 000=00 (Пятнадцати тысяч) рублей;
Денежные средства выдаются по разрешению руководителя администрации в подотчет на основании письменного заявления получателя с указанием назначения аванса и срока, на который он выдается. Аванс выдается в пределах сумм, определяемых целевым назначением. Денежные средства выдаются в подотчет на проезд к месту отдыха и обратно на основании заявления, в произвольной форме.
Особенности порядка направления работников администрации в служебные командировки регламентируется постановлением Главы администрации МО «Климовское» от 8 декабря 2015 года № 49а «Об утверждении Положения о служебных командировках».
Работники, получившие наличные денежные средства под отчет на расходы, не связанные с командировкой, обязаны не позднее последнего дня отчетного месяца от даты выдачи (определяется по дате расходного кассового ордера) предъявить в бухгалтерию администрации отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним.
Работники, получившие наличные денежные средства под отчет на командировку, обязаны в течении 5 рабочих дней со дня возвращения из командировки предъявить в бухгалтерию авансовый отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним.
Все документы, представленные для отчета, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ (с обязательным заполнением всех граф, реквизитов, проставлением печатей, штампов, подписей и т.д.).
Выдача наличных денежных средств под отчет производится при условии полного отчета конкретного подотчетного лица по ранее выданному ему авансу.
Передача выданных под отчет денежных средств одним работником другому запрещается.
Основанием для выплаты работнику перерасхода по авансовому отчету или внесения в кассу неиспользованного аванса служит авансовый отчет, утвержденный руководителем.
В случае непредставления в установленный срок авансовых отчетов об израсходовании подотчетных сумм или не возврата в кассу остатка неиспользованных авансов бухгалтерия имеет право производить удержание этой задолженности из заработной платы лиц, получивших авансы, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.
В случае увольнения работника, имеющего задолженность по подотчетным суммам, бухгалтерия обязана принять все необходимые меры для взыскания указанных сумм.
3.5. Учет доходов и расходов
Учет исполнения бюджета МО «Климовское» осуществляется с применением бюджетной классификации РФ.
Поступление и расходование бюджетных средств с единого счета бюджета, открытого в УФК по Архангельской области, отражается по счетам 140210000 и 140220000 в программном продукте АС-Бюджет.
Учет поступления доходов отражается ежедневно в справках о поступлении доходов на единый счет бюджета, ежемесячно в книге доходов, которая сверяется с ведомостью поступлений
представленной Отделом №13 УФК по Архангельской области.
Начисление доходов осуществляется по счету 020500000 в программном продукте АС- Смета.
Уточнение невыясненных поступлений в соответствии с приказом Минфина РФ от 18.12.2013г. №125н.
Бюджетный учет межбюджетных отношений, начисление межбюджетных трансфертов и их перечисление бюджетам поселений в программном продукте АС «Смета».
Учет исполнения бюджета по расходам осуществляется по типу средств (местные, областные и федеральные с кодом цели).
Расходование бюджетных средств с лицевого счета по смете финансового управления, открытого в Отделе №13 УФК по Архангельской области, отражается по кредиту счета 0 304 05 000.
Поступления с ФСС на возмещение расходов по листкам нетрудоспособности, возврат текущей дебиторской задолженности оформляется как восстановление кассовых расходов.
Сроки, цели и другие условия выполнения объемов работ (поручения) регламентируются распорядительным документом, на основании которого они выполнялись.
IV. Порядок и сроки проведения инвентаризации
4.1. Инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств проводится ежегодно в период с 1 октября по 31 декабря отчетного года на основании приказа Главы администрации, в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации. Внеплановые инвентаризации проводятся при смене материально ответственных лиц, при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи ценностей, в случае стихийных бедствий, пожара, аварий или других чрезвычайных ситуаций.
До начала проверки необходимо получить с материально ответственных лиц расписки о том, что к началу инвентаризации все расходные и приходные документы на имущество сданы в бухгалтерию или переданы комиссии, все ценности, поступившие под их ответственность, оприходованы, а выбывшие списаны в расход.
Комиссия приступает к проверке, в которой должны принимать участие все члены комиссии. При проверке имущества обязательно присутствие материально-ответственного лица. Инвентаризация имущества производится по его местонахождению и материально- ответственному лицу, на ответственном хранении у которого находиться это имущество.
4.2. Документальное оформление проведения инвентаризации и отражение ее результатов производится на типовых унифицированных формах первичной учетной документации. Исправления в инвентаризационных описях должны быть согласованы и подписаны всеми членами комиссии и материально ответственными лицами. В описях все незаполненные строки должны быть прочеркнуты.
В случае расхождения фактических данных и данных бухгалтерского учета составляется сличительная ведомость.
Выявленные при инвентаризации и других проверках расхождения фактического наличия имущества с данными бюджетного учета оформляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
V. Порядок и сроки представления бюджетной и иной отчетности
Бюджетная отчетность по смете администрации составляется и представляется на основании аналитического и синтетического учета по формам, в объеме и в сроки, установленные администрацией МО «Климовское» и бюджетным законодательством. Бюджетная отчетность по исполнению консолидированного бюджета представляется в Финансовое управление МО «Коношский муниципальный район» в установленные им сроки в соответствии с указаниями Минфина России.
Составление и представление статистической, налоговой отчетности и отчетности во внебюджетные фонды осуществляется согласно законодательства.
VI. Порядок организации и обеспечения (осуществления) внутреннего финансового
контроля
6.1. Целью внутреннего финансового контроля является контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства, составлением смет расходов, а также повышение качества составления и достоверности бухгалтерской отчетности и правильностью ведения бухгалтерского учета.
Внутренний контроль представляет собой совокупность процедур, направленных на предотвращение ошибок и нарушений, отслеживания и проверки осуществления операций с бюджетными средствами.
6.2.Основными задачами внутреннего финансового контроля являются:
- проверка: соблюдения законности и государственной дисциплины в финансово экономической и хозяйственной деятельности, ведении бюджетного учета и расходовании материальных и денежных средств; расчетов с дебиторами и кредиторами; наличия, сохранности, полноты поступления и оприходования денежных средств и материальных ценностей; наличия, правильности оформления, своевременности и достоверности отражения документов по регистрам бюджетного учета; правильности и своевременности расчетов по заработной плате, выполнения предложений и устранения недостатков по актам ревизий и проверок финансовоэкономической и хозяйственной деятельности;
- выявление и предупреждение недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей.
Внутренний финансовый контроль в администрации осуществляется в следующих формах:
- предварительный контроль. Он осуществляется до начала совершения хозяйственной операции. Позволяет определить, насколько целесообразной и правомерной будет та или иная операция. Предварительный контроль осуществляет Глава и главный бухгалтер администрации МО «Климовское»;
- текущий контроль. Это проведение повседневного анализа соблюдения процедур исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, осуществление мониторингов расходования целевых средств по назначению, оценка результативности их расходования. Ведение текущего контроля осуществляется главным бухгалтером администрации;
- последующий контроль. Он проводится по итогам совершения хозяйственных операций. Осуществляется путем анализа и проверки бухгалтерской документации и отчетности, проведения инвентаризаций и иных необходимых процедур. Последующий контроль осуществляется путем проведения проверок в соответствии с приказами Главы администрации.
Работники администрации, допустившие недостатки, нарушения в учете, в письменной форме представляют Главе администрации объяснения по вопросам, относящимся к результатам проведения контроля.
6.3. Порядок осуществления и формы внутреннего финансового контроля приведены в приложении № 7.
VII. Изменение учетной политики
7.1. Настоящая учетная политика является обязательной для всех работников администрации.
7.2.Учетная политика применяется с момента утверждения последовательно из года в год.
Изменение учетной политики вводится с начала финансового года или в случае изменения законодательства Российской Федерации и нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского (бюджетного) учета, а также существенных изменений условий деятельности.
от 28.12.2018 г. № 40
