ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
при администрации Климовского сельского поселения
I. Общие положения
1. Общественная комиссия по делам несовершеннолетних (далее - ОКДН) является коллегиальным органом системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Климовском сельском поселении Коношского муниципального района Архангельской области
2. ОКДН в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, нормативными актами Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Архангельской области, правовыми актами органов местного самоуправления Коношского муниципального района Архангельской области, а также настоящим «Положением об общественной комиссии по делам несовершеннолетних при администрации сельского поселения» (далее – Положение).
3. Деятельность ОКДН основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
4. Понятия, используемые в настоящем Положении, применены в значениях, определенных Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Законом Архангельской области от 6 октября 2000 года N 205 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Архангельской области».
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
-несовершеннолетние, дети – лица, не достигшие возраста восемнадцати лет;
-безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
-беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
- несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, – лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
-семья, находящаяся в социально опасном положении, – семья, имеющая детей, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
-семья, находящаяся на ранней стадии семейного неблагополучия – семья, имеющая проблемы, ограничивающие ее возможности в создании благоприятных условий для жизни и полноценного развития всех ее членов;
-жестокое обращение с детьми – все формы физического, психического, сексуального насилия, пренебрежения потребностям ребенка со стороны его родителей или иных законных представителей, которые проявляются в форме действия или бездействия, приводящих или способных привести к ущербу здоровья, развития и (или) достоинства ребенка;
-индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
-профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
-ночное время - с 22 до 6 часов местного времени в период с 1 октября по 31 марта; с 23 часов до 6 часов местного времени в период с 1 апреля по 30 сентября;
-места, запрещенные для посещения детьми, – объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, пивные рестораны, винные бары, пивные бары, рюмочные, другие места, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и иные места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, в том числе коллекторы, теплотрассы, канализационные колодцы, свалки, мусорные полигоны, строительные площадки, незавершенные строительные объекты, крыши, чердаки, подвалы, лифтовые и иные шахты;
-места, запрещенные для посещения детьми в ночное время, – общественные места, в том числе улицы, стадионы, парки, скверы, транспортные средства общего пользования, объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и иные общественные места.
Под иными общественными местами понимаются участки территорий или помещения, предназначенные для целей отдыха, проведения досуга либо для повседневной жизнедеятельности людей, находящиеся в государственной, муниципальной или частной собственности и доступные для посещения всеми желающими лицами.
5. ОКДН создается в соответствии с Уставом Климовского сельского поселения Коношского муниципального района Архангельской области.
6. ОКДН в своей деятельности взаимодействует с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Коношского муниципального района Архангельской области (далее – КДН и ЗП Коношского МР).
7.ОКДН непосредственно подчиняется КДН и ЗП Коношского МР и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
II. Цель и основные задачи ОКДН
1. ОКДН создается с целью оказания содействия КДН и ЗП Коношского МР в работе по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, проживающими на территории сельского поселения.
2. Основными задачами ОКДН являются:
а) раннее выявление родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними;
б) предупреждение правонарушений, алкоголизма, наркомании, суицидального поведения, экстремизма и других негативных явлений в среде несовершеннолетних, а также среди родителей на территории сельского поселения;
в) раннее выявление и предупреждение фактов совершения преступлений в отношении детей, в т.ч. против их половой неприкосновенности;
г) принятие мер по вопросам защиты прав и законных интересов детей, проживающих на территории сельского поселения;
д) информирование КДН и ЗП Коношского МР о положении детей, проживающих на территории сельского поселения.
III. Права и обязанности ОКДН
1. ОКДН осуществляет следующие полномочия:
а) принимает участие в организации и проведении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в сельском поселении;
б) выявляет и ведет учет детей и семей, относящихся категории «находящиеся в социально-опасном положении»;
г) участвует в рейдах по выявлению детей в местах, запрещенных для посещения детьми, а также в местах, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей или иных законных представителей;
д) участвует в проведении рейдов по выявлению безнадзорных, беспризорных детей, несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также несовершеннолетних, систематически пропускающих учебные занятия;
е) участвует в рейдах по выявлению фактов продажи несовершеннолетним алкогольной продукции и табачных изделий;
ж) осуществляет контроль за организацией досуга и трудовой занятостью несовершеннолетних по месту жительства;
з) заслушивает на своих заседаниях родителей или иных законных представителей, не занимающихся воспитанием детей, а также несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству, систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях;
и) информирует КДН и ЗП Коношского МР о выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних.
2. Незамедлительно направляет в КДН и ЗП Коношского МР информацию о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
3. Исполняет поручения КДН и ЗП Коношского МР.
4. Взаимодействует и привлекает к своей работе общественные организации, партии, движения, религиозные организации, педагогические и родительские коллективы, женсоветы, ветеранов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5. Общественные комиссии в пределах своей компетенции имеют право:
а) запрашивать и получать от органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы комиссии сведения;
б) приглашать на заседания комиссии должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
в) вносить предложения в органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
г) рекомендовать уполномоченным на то органам привлекать к ответственности родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.
IV. Порядок образования ОКДН
1. ОКДН образуется по решению главы сельского поселения.
2. Деятельность ОКДН осуществляется на общественных началах.
3. Положение об ОКДН, её численный и персональный состав утверждаются постановлением Главы администрации сельского поселения.
4. Председателем общественной комиссии является глава сельского поселения или его заместитель.
5. В состав ОКДН входят председатель ОКДН – глава сельского поселения, секретарь ОКДН и иные члены ОКДН.
6. В состав ОКДН могут входить представители органов местного самоуправления, депутаты поселения, представители образовательных, культурно-просветительных учреждений, учреждений здравоохранения, общественных организаций, сотрудники органов внутренних дел, члены родительских комитетов, ДНД и иные граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.
7. Численный состав ОКДН должен быть не менее 5 человек.
V. Организация работы ОКДН
1. ОКДН оказывает помощь КДН и ЗП Коношского МР в осуществлении индивидуальных профилактических мероприятий, проводимых в сельском поселении:
а) в отношении несовершеннолетних:
- освобожденных из мест лишения свободы;
- осужденным условно или к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
- совершивших преступление, но освобожденных от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного либо административного воздействия или вследствие акта об амнистии;
- привлекаемых к уголовной ответственности;
- совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
- вернувшихся из специальных общеобразовательных учреждений закрытого типа;
б) совершивших административное правонарушение, систематически употребляющих спиртные напитки, наркотические и токсические вещества;
в) самовольно уходящих из семьи в возрасте до 16 лет или самовольно уходящих из организаций и учреждений системы профилактики, специальных учебно-воспитательных учреждений;
г) совершивших проступки противоправной направленности, но не подпадающих под нормы уголовного или административного законодательства;
д) систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях;
е) воспитывающихся в семьях, где мать (отец) имеют отсрочку отбывания наказания в порядке ст. 82 УК РФ;
ж) выявленных в местах, запрещенных для посещения детьми, а также в местах, запрещенных для посещения детьми в ночное время;
2. Заслушивает на своих заседаниях:
а) родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними;
б) родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, перечисленных в п. 1 раздела V Положения;
3. Вносит предложения в КДН и ЗП Коношского МР:
а) по организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
б) по проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними;
в) по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и антиобщественному поведению несовершеннолетних.
4. Организует и проводит рейды в семьи, находящиеся в социально опасном положении.
5. Составляет акты обследования семей, находящихся в социально опасном положении, для передачи в КДН и ЗП Коношского МР.
6. Участвует в рейдах, организованных уголовно-исполнительными инспекциями, по проверке несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, а также родителей, осужденных с отсрочкой отбывания наказания в порядке ст.82 УК РФ по месту их жительства и в общественных местах.
7. Принимает участие в работе по пропаганде правовых знаний среди несовершеннолетних и родителей или иных законных представителей.
8. Проводит информационно-разъяснительную работу с населением сельского поселения.
VI. Порядок деятельности ОКДН
1.Деятельность ОКДН планируется на год.
2. План работы на год, утвержденный председателем ОКДН, направляется в КДН и ЗП Коношского МР.
3. Заседания ОКДН проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
4. На заседания могут приглашаться другие лица, не являющиеся членами ОКДН.
5. Заседание ОКДН правомочно, если на нём присутствует не менее половины от общего числа членов. Решение ОКДН по рассматриваемым вопросам принимается простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов комиссии. Член ОКДН, не согласный с решением комиссии, вправе приложить к решению ОКДН особое мнение в письменном виде.
6. Повестка дня заседания ОКДН определяется председателем не позднее, чем за 3 дня до начала заседания. В повестке дня заседания ОКДН должны быть указаны:
а) номер вопроса;
б) наименование вопроса;
в) кем инициирован вопрос.
7. Члены ОКДН обязаны присутствовать на заседании комиссии. О невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине член ОКДН заблаговременно информирует председателя ОКДН с указанием причины отсутствия.
8. Заседание проводит председатель ОКДН.
9. Протокол заседания ОКДН составляется на основании записей (стенограммы), произведенных во время заседания, подготовленных тезисов докладов и выступлений, справок и других материалов.
10.На заседании ОКДН принимаются решения по результатам рассмотрения вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, в котором указываются:
- наименование и персональный состав ОКДН;
- дата и место заседания ОКДН;
- формулировка вопроса, рассматриваемого на заседании ОКДН;
- решение с указанием сроков и ответственных за исполнение;
-сведения о направлении решения ОКДН для исполнения в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории сельского поселения.
11. Записи во время заседаний ОКДН, сбор материалов и подготовка текста протокола возлагаются на секретаря ОКДН.
VII. Полномочия председателя ОКДН, секретаря ОКДН, иных членов ОКДН
1. Председатель ОКДН:
а) руководит деятельностью ОКДН;
б) принимает участие в заседании ОКДН с правом решающего голоса;
в) распределяет обязанности между членами ОКДН;
г) определяет дату проведения заседания;
д) утверждает повестку заседания ОКДН;
е) председательствует на заседании ОКДН, либо поручает ведение заседания члену ОКДН;
ж) утверждает план работы ОКДН;
з) контролирует исполнение плана работы ОКДН;
и) подписывает решения, принятые на заседаниях ОКДН;
к) решает иные вопросы, предусмотренные настоящим Положением.
2. Секретарь ОКДН:
а) подчиняется непосредственно председателю ОКДН;
б) принимает участие в заседании ОКДН с правом решающего голоса;
в) формирует повестку заседания ОКДН;
г) организует планирование текущей работы ОКДН, составление планов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
д) ведет делопроизводство ОКДН;
е) организует информационный обмен с органами, учреждениями, общественными организациями по вопросам деятельности ОКДН и вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих в сельском поселении;
ж) обеспечивает ежемесячное информирование КДН и ЗП Коношского МР о результатах проведенной ОКДН работы;
з) оказывает содействие ответственному секретарю КДН и ЗП Коношского МР в организации выездного заседания КДН и ЗП Коношского МР, проводимого на территории подведомственности ОКДН:
и) оповещает членов ОКДН о дате заседания, рассматриваемых вопросах;
к) обеспечивает приглашение граждан по рассматриваемым вопросам;
л) организует оперативную работу по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, выявлению причин и условий безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних;
м) осуществляет контроль за выполнением принятых решений ОКДН.
3. Члены ОКДН:
а) исполняют поручения председателя ОКДН;
б) вносят свои предложения по включению вопросов в повестку дня заседаний ОКДН;
в) принимают участие в заседании ОКДН с правом решающего голоса;
г) принимают участие в организации и проведении профилактических мероприятий в сельском поселении, в том числе совместно с инспектором ПДН, участковым уполномоченным, закрепленным за данным административным участком, участвуют в рейдах по выявлению детей в местах, запрещенных для посещения детьми, а также в местах, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей или иных законных представителей.
