АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КЛИМОВСКОЕ»

Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами МО "Климовское" на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.

Паспорт

Программы профилактики нарушений юридическими

лицами и индивидуальными предпринимателями требований,

установленных муниципальными правовыми актами

муниципального образования "Климовское" на 2021 год

и плановый период 2022-2023 гг.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации Программы

Раздел 2. Цели и задачи муниципальной программы

Раздел 3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Раздел 4. Ожидаемые результаты

Раздел 5. Оценка эффективности программы.

Раздел 6. Ресурсное обеспечение программы

Администрация МО «Климовское» Коношского муниципального района Архангельской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 28 апреля 2021 года № 24

д. Климовская Коношского района

Архангельской области

В целях предупреждения нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям данных требований, руководствуясь федеральными законами: от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами", Уставом МО "Климовское" администрация МО "Климовское"

постановляет:

Утвердить Программу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования "Климовское" на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг. согласно приложению.
Должностным лицам администрации МО "Климовское", уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение указанной Программы.
Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального

образования «Климовское» И.Н. Притыкин

Приложение к постановлению администрации

МО "Климовское" от __________ №____

Наименование программы

Программа профилактики нарушений юридическими лицами

и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования "Климовское"

на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.

Правовые основания разработки программы

- Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"

1. Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования "Климовское"

- Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

- Решение муниципального Совета муниципального образования «Климовское» от 04.02.2019 № 94 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Климовское»

Разработчик программы

Администрация муниципального образования "Климовское"

(далее - Администрация поселения)

Цели программы

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Архангельской области (далее - требований, установленных законодательством);

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям указанных требований;

- повышение прозрачности системы муниципального контроля;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

Задачи программы

- укрепление системы профилактики нарушений требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований;

- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Сроки и этапы реализации программы

2021 год и плановый период 2022-2023 гг.

Источники финансирования

финансовое обеспечение мероприятий

программы не предусмотрено

Ожидаемые конечные результаты

- повышение эффективности профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями требований законодательства РФ и муниципальных правовых актов;

- улучшение информационного обеспечения деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ и муниципальных правовых актов;

- уменьшение числа нарушений требований законодательства РФ и муниципальных правовых актов, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей.

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" дополнен статьей 8.2 Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Внесенные изменения обязывают органы муниципального контроля осуществлять мероприятия по профилактике нарушений требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений. Возникла необходимость по принятию мер, направленных на профилактику правонарушений и нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Архангельской области.

Функции муниципального контроля осуществляют Глава и ведущий специалист администрации МО "Климовское" на основании распоряжения администрации.

В соответствии с действующим законодательством муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории МО "Климовское" нормативных правовых актов МО "Климовское", а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Архангельской области.

Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований нормативных актов и законодательства являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

К видам муниципального контроля, осуществляемого Администрацией МО "Климовское" Коношского района Архангельской области, относится:

Контроль за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования "Климовское".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" плановые проверки в рамках муниципального контроля в 2020 году не проводились.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, плановые проверки в 2021 году не запланированы.

Контроль за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования "Климовское":

На территории муниципального образования "Климовское" работают девять подконтрольных субъектов:

В 2020 году плановых проверок не проводилось (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 438). Жалоб в сфере благоустройства не поступало, в связи с чем, внеплановых проверок также не осуществлялось. Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства юридическим лицам не выдавались, мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.

В 2021 году плановых проверок в сфере благоустройства территории не предусмотрено. В плановом периоде: в 2022 году запланирована проверка МБОУ «Климовская СШ».

На официальном сайте администрации МО "Климовское" размещены нормативные правовые акты, содержащие требования, оценка соблюдения которых является предметом данного вида муниципального контроля.

Целью муниципальной программы "Профилактика нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования "Климовское" на 2021 год" (далее - Программа) является предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (далее - требований, установленных законодательством РФ) и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ.

Для достижения этой цели необходимо решить поставленные задачи:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Климовское";

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих указанным выше нарушениям;

3) повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Для реализации поставленных в настоящей муниципальной программе задач предусмотрен комплекс мероприятий (приложение N 1к настоящей Программе).

Корректировка перечня мероприятий в связи с изменениями, связанными с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок, проводимых должностными лицами Администрации поселения возможна не чаще 1 раза в квартал.

В результате проведенных мероприятий программы:

1) повысится эффективность профилактической работы, проводимой Администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории поселения, требований законодательства РФ;

2) улучшится информационное обеспечение деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;

3) уменьшится общее число нарушений, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения.

Срок реализации программы: 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.

5.1. Отчетные показатели на 2021 год:

Наименование показателя	Значение показателя
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 70% опрошенных субъектов
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля	Не менее 70% опрошенных
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официально сайте администрации МО "Климовское"	Не менее 70% опрошенных субъектов
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 70% опрошенных субъектов
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	100% мероприятий, предусмотренных перечнем

5.2. Проект отчетных показателей на плановый период: 2022 и 2023 годы

Наименование показателя	Значение показателя
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 80% опрошенных субъектов
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля	Не менее 80% опрошенных
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официально сайте администрации МО "Климовское"	Не менее 80% опрошенных субъектов
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 80% опрошенных субъектов
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	100% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса подконтрольных субъектов. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводился силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.

Ресурсное обеспечение программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение её реализации. Информационно-аналитическое обеспечение осуществляется с использованием официального сайта администрации МО "Климовское".

Приложение N 1 к Программе профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования "Климовское" на 2021 год и плановый период 2022-2023

Основные мероприятия по профилактике нарушений

1) План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

N п/п	Наименование мероприятия по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Составление перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля	В течение года (в случае отмены действующих или принятых новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)	Администрация МО "Климовское"
2	Размещение на официальном сайте администрации в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих актов	В течение года (в случае отмены действующих или принятых новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)	Администрация МО "Климовское"
3	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, проведение разъяснительной работы иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие.	В течение 2021 г. (по мере необходимости)	Администрация МО "Климовское"
4	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований (при внесении изменений в обязательные требования)	В течение 2021 года (по мере необходимости)	Администрация МО "Климовское"
5	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и размещение на официальном сайте администрации в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	IV квартал 2021 г.	Администрация МО "Климовское"
6	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом	В течение 2021 года (по мере необходимости)	Администрация МО "Климовское"
7	Размещение на официальном сайте администрации в сети "Интернет" информации о результатах контрольной деятельности за 2021 год	Декабрь 2021 года	Администрация МО "Климовское"

2) Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 и 2023 гг.

N п/п	Наименование мероприятия по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Составление перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля	В течение планового периода (в случае отмены действующих или принятых новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)	Администрация МО "Климовское"
2	Размещение на официальном сайте администрации в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих актов	В течение планового периода (в случае отмены действующих или принятых новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)	Администрация МО "Климовское"
3	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, проведение разъяснительной работы иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие.	В течение планового периода 2022-2023 гг. (по мере необходимости)	Администрация МО "Климовское"
4	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований (при внесении изменений в обязательные требования)	В течение планового периода 2022-2023 гг. (по мере необходимости)	Администрация МО "Климовское"
5	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и размещение на официальном сайте администрации в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	IV квартал 2022 г., IV квартал 2023 г.	Администрация МО "Климовское"
6	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом	В течение планового периода 2022-2023 гг. (по мере необходимости)	Администрация МО "Климовское"
7	Размещение на официальном сайте администрации в сети "Интернет" информации о результатах контрольной деятельности за 2021 год	декабрь 2022 года, декабрь 2023 года	Администрация МО "Климовское"

Вид контроля

Количество проведенных

проверок

в 2020 году

Количество

запланирован

ных проверок

в 2021 году

Количество

запланирован-ных проверок

в 2022 году

Количество

запланирован-ных проверок

в 2023 году

Контроль за соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования "Климовское":