АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КЛИМОВСКОЕ»
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 18 октября2023г. № 28
д. Климовская, Коношский район
Архангельская область
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Климовское»
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 год
Руководствуясь ст. 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Климовское», утвержденного решением муниципального Совета от 05 декабря 2022 года № 90, администрация МО «Климовское» постановляет:
1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики МО «Климовское» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, согласно приложения к настоящему постановлению.
2.Органам администрации муниципального образования «Климовское» руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики МО «Климовское» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов при формировании бюджета МО «Климовское» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в официальном печатном издании – Климовском муниципальном вестникеи размещению на официальном сайте администрации МО «Климовское» в информационно- телекоммуникационной сети Интернет.
И. о. главы МО "Климовское" М.Н.Белова
Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
«Климовское»
№28 от18.10.2023 г.
Основные направления бюджетной и налоговой политики
муниципального образования «Климовское»
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
Основные направления бюджетной, налоговой политики муниципального образования «Климовское» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов определены в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Климовское»,утвержденным решением муниципального Совета муниципального образования «Климовское» от 05 декабря 2022 года №90.
1. Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики является описание условий, используемых при составлении проекта бюджета муниципального образования «Климовское» на 2023 – 2025 годы, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета муниципального образования «Климовское», а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.
Для достижения указанной цели необходимо сосредоточить усилия на решении следующих задач:
- Обеспечение расходных обязательств источниками финансирования как необходимое условие реализации государственной политики. Безусловным приоритетом будет являться исполнение действующих расходных обязательств. Предложения по принятию новых расходных обязательств будут ограничиваться, их рассмотрение будет возможно исключительно после соответствующей оценки их эффективности и обеспеченности доходными источниками.
2.Обеспечение бюджетной устойчивости, экономической стабильности.
Данная общая задача включает в себя:
- поддержание сбалансированного бюджета;
- ограничение роста расходов бюджета, не обеспеченных стабильными доходными источниками, принятие новых расходных обязательств должно в обязательном порядке основываться на оценке прогнозируемых доходов бюджета.
3. Повышение качества и эффективности предоставляемых населению муниципальных услуг. Это относитсякак к сфере культуры, так и к другим направлениям работы.
4. Повышение эффективности межбюджетных отношений.
Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования должна быть направлена на работу по привлечению в бюджет дополнительных межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов. Основой для повышения эффективности использования межбюджетных трансфертов является стабильность и своевременность их получения.
- Прозрачность и открытость бюджетного процесса.
В 2023-2025 годах в числе основных направлений необходимо обеспечить совершенствование мер, направленных на повышение открытости бюджетных данных.
С целью решения прозрачности и открытости бюджетного процесса необходимо продолжить практику размещения на официальном сайте администрации муниципального образования «Климовское» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нормативного правового акта о бюджете, отчетов об исполнении бюджета.
В соответствии с пунктом 1 части 1 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007 № 112н (в редакции приказа от 30.09.2016 № 168н) «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» с 2021 года составление, утверждение и ведение бюджетной сметы муниципального казенного учреждения осуществляется с использованием системы «Электронный бюджет», что будет способствует усилению взаимосвязи бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд муниципального образования, размещения заказов на их поставку и выполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов.
В рамках повышения доступности и качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, следует обеспечить размещение в полном объеме информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Обеспечение муниципального внешнего и внутреннего финансового контроля по реализации целевого и результативного использования бюджетных средств. При организации финансового контроля акцент должен быть смещен с контроля над финансовыми потоками к контролю за результатами, которые приносит их использование.
Контрольная деятельность всех органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя, должна быть нацелена на снижение доли неэффективных расходов и повышение уровня финансовой дисциплины.
Повышение эффективности муниципального финансового контроля станет еще одним направлением работы по увеличению результативности использования бюджетных средств и сокращению неэффективных расходов.
- Необходимо обеспечить повышение эффективности контроля закупок, в целях повышения эффективности его применения.
- Направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Климовское» в части формирования доходов и расходов бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов.
Приоритеты налоговой политики муниципального образования «Климовское» направлены на:
- создание эффективной и стабильной налоговой системы, поддержание сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования «Климовское»;
- стимулирование и развитие малого бизнеса;
- улучшение инвестиционного климата и поддержку инновационного предпринимательства муниципального образования «Климовское», налоговое стимулирование инвестиционной деятельности;
- совершенствование налогового администрирования, взаимодействия и совместной работы с администраторами доходов;
- оптимизацию существующей системы налоговых льгот, мониторинг эффективности налоговых льгот;
- сокращение недоимки по налогам в бюджет поселения;
- повышение эффективности использования муниципальной собственности;
- поиск новых источников пополнения бюджета муниципального образования «Климовское».
В этих условиях налоговая политика муниципального образования «Климовское» должна быть ориентирована на увеличение налоговых доходов за счет экономического роста, развития внутреннего налогового потенциала и повышения инвестиционной привлекательности территории поселения. На достижение поставленной цели должно быть ориентировано решение следующих основных задач бюджетной и налоговой политики:
Предотвращение уменьшения налогооблагаемой базы НДФЛ путем сохранения действующих и создания новых рабочих мест.
Актуальной остается и задача взыскания недоимки по налогам и сборам с должников местного бюджета.
Для увеличения поступлений от земельного налога органам местного самоуправления необходимо продолжить работу по сбору сведений, идентифицирующих правообладателей земельных участков, вести разъяснительную работу с населением по оформлению и государственной регистрации земельных паев и прочих земель,находящихся в собственности у граждан.
Для увеличения поступлений от налога на имущество физических лиц органам местного самоуправления продолжить работу с гражданами по введению вновь построенных и реконструированных жилых домов в эксплуатацию.
Для категорий граждан, в настоящее время имеющих право на налоговые льготы по налогу на имущество физических лиц, указанные льготы будут сохранены на федеральном уровне.
Основные задачи в сфере бюджетной политики скорректированы исходя из сложившейся экономической ситуации. В отношении расходов политика поселения в 2023-2025 годах будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов. Основными принципами бюджетной политики муниципального образования «Климовское» будут сокращение необоснованных бюджетных расходов. В связи с этим необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить концентрацию бюджетных расходов на решении ключевых проблем и достижении конечных результатов;
-обеспечить сбалансированность местного бюджета в среднесрочной перспективе;
- обеспечить соблюдение нормативов расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, муниципальных служащих администрации муниципального образования;
- добиваться повышения качества планирования главными распорядителями расходов бюджетных средств и их эффективности.
В соответствии с основной целью бюджетной политики на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов приоритетами бюджетных расходов станут:
-выплата заработной платы;
-начисления на заработную плату;
-коммунальные услуги;
- взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств.
Принятие решений по увеличению действующих и (или) установлению новых расходных обязательств должно производиться только в пределах имеющихся для их реализации финансовых ресурсов.
-недопущение образования необоснованной кредиторской задолженности.
Исполнение бюджета муниципального образования должно осуществляться в рамках действующего законодательства Российской Федерации и в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Климовское», сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения бюджета муниципального образования на основе казначейской системы исполнения бюджета.
В основу формирования бюджетной политики муниципального образованияположены стратегические цели развития муниципального образования, главной из которых является повышение уровня и качества жизни населения.
Реализация мероприятий по повышению эффективности расходов позволит создать необходимую базу для решения ключевых стратегических задач социально-экономического развития муниципального образования в условиях ограниченности финансовых ресурсов.
2. Бюджетная политика в сфере финансового контроля.
Проведению ответственной бюджетной политики будет способствовать дальнейшее совершенствование муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов. В целях совершенствования контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, осуществление финансового контроля в бюджетном секторе должно быть направлено на организацию внутриведомственного контроля, усиление ответственности конкретных должностных лиц, допустивших нарушения требований Законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В сфере муниципального финансового контроля работа должна быть направлена на следующее:
- совершенствование правового регулирования муниципального финансового контроля в соответствии с изменениями бюджетного законодательства;
- усиление контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, поступлением в бюджет средств от его использования и распоряжения;
- проведение анализа и оценки деятельности получателей средств бюджета муниципального образования «Климовское», в целях определения результативности использования бюджетных средств, для выполнения возложенных на них функций и реализации поставленных перед ними задач;
- обеспечение контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ муниципального образования;
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными распорядителями и получателями бюджетных средств;
- проведение информационной работы по предупреждению нарушений бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе.
